《泉州臺商投資區(qū)管理委員會辦公室關于推進農村勞動力就地就業(yè)的通知》解讀

    一、出臺背景

   為進一步挖掘農村富余勞動力，促進農村勞動力向二、三產業(yè)及其他領域轉移，落實扶持政策、強化就業(yè)服務，有效緩解企業(yè)“招工難”和農村富余勞動力“就業(yè)難”，全面建立“政府指導、政策引導、市場運作、管理規(guī)范”的農村勞動力就地就業(yè)幫扶機制。

    二、制定依據(jù)

1.《人力資源社會保障部 民政部 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設部 國家市場監(jiān)管總局關于加強零工市場建設完善求職招聘服務的意見》（人社部發(fā)〔2022〕38號）；

2.《泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)支持企業(yè)員工留泉返的十三條措施的通知》（泉政辦明傳〔2022〕61號）；

3.《泉州市人力資源和社會保障局 泉州市財政局國家稅務總局泉州市稅務局關于積極應對疫情影響援企穩(wěn)崗促就業(yè)十條措施的通知》（泉人社文〔2022〕78號）。  

 三、主要內容

（一）建立農村勞動力信息庫。依托信息化管理手段，準確掌握全區(qū)農村勞動力儲量、結構和外出勞動力的數(shù)量、流向、年齡結構、文化程度以及用工信息等情況，摸清摸準全區(qū)農村勞動力基本情況、轉移情況、剩余情況，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)工作的動態(tài)管理。各鎮(zhèn)、村通過開發(fā)公益性崗位，安排專人每月一次開展上門入戶調查，做好農村勞動力情況摸底及數(shù)據(jù)信息采集，加強富余勞動力就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，重點掌握就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等重點群體信息。2月底前，初步建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農村勞動力信息庫。

（二）強化村企勞務對接。建立“一企一村”勞務對接制度，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通過企業(yè)缺工調查和農村勞動力資源調查，不定期舉辦“企/鎮(zhèn)（村）勞務對接大會”，為缺工較多的企業(yè)和勞動力資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）搭建直接對接平臺，鼓勵和引導雙方建立長期穩(wěn)定的勞務合作關系，簽訂勞務對接協(xié)議，實現(xiàn)企業(yè)用工與農村勞動力就近轉移雙贏。鼓勵對接企業(yè)組織村民參觀企業(yè)生產環(huán)境，進鎮(zhèn)入村舉辦招聘會，設立固定招聘信息欄，開展定向就業(yè)技能培訓，建立企/鎮(zhèn)（村）人力資源儲備制度。

（三）建立“零工市場”。2023年4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設立一個“零工市場”，幫助有用工需求的企業(yè)與靈活就業(yè)人員實現(xiàn)供需對接。“零工市場”場所設置崗位信息發(fā)布區(qū)、休息和快速洽談對接服務區(qū)，提供“線上+線下”人崗匹配、培訓等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，制定并公布場所開放時間、安全管理、權益保障等工作措施，加掛“某某（行政區(qū)劃或機構名稱）零工市場”牌子。對零工市場信息網絡建設及運營維護相關支出，可按規(guī)定從區(qū)就業(yè)補助資金等渠道列支。

（四）搭建企業(yè)用工調劑平臺。探索設立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“用工調劑信息對接平臺”，收集發(fā)布轄區(qū)調劑用工余缺信息，公布調劑用工的操作指南、成功案例、參考文本等，鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會、村基層就業(yè)服務平臺、人力資源中介機構等社會組織協(xié)調二三產業(yè)之間、用工余缺企業(yè)之間短期借用或錯峰調配，符合條件的按每人500元的標準補助調劑平臺，所需資金從區(qū)就業(yè)補助資金中列支。

（五）大力開展技能培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好轄區(qū)內失地失海農村勞動力的摸底統(tǒng)計工作，并將他們納入職業(yè)培訓轉移計劃；民生保障局要公布全區(qū)技能培訓定點機構名單、培訓工種和聯(lián)系方式，引導本地勞動力自主選擇培訓機構和培訓工種，做好技能培訓和勞動力轉移的有效銜接。

    （六）兌現(xiàn)招工引才獎補。開展“引工大使”行動，打好“老鄉(xiāng)情懷牌”，設立金牌（30人以上）、銀牌（20人以上）、銅牌（10人以上）引工大使，鼓勵老員工為企業(yè)帶動新員工就業(yè)；支持我區(qū)人力資源服務機構、個人為臺商區(qū)企業(yè)引進勞動力，按機構引進每人1000元、個人引進每人500元的標準給予招工引工獎補。

    （七）加快推進信息化建設。指導轄區(qū)企業(yè)建立用工信息員制度，明確專人負責收集、整理企業(yè)用工需求信息，上報區(qū)公共就業(yè)服務機構通過“親清家園”、泉臺人力銀行以及微信公眾號、微信視頻號等網上平臺、媒體發(fā)布，并指導鎮(zhèn)村通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）戶外廣告屏、欄向村民發(fā)布，全天候滾動播發(fā)布企業(yè)用工信息，實現(xiàn)用工信息與農村勞動力零距離對接。

   四、特色亮點

    準確掌握全區(qū)農村勞動力儲量、結構和外出勞動力的數(shù)量、流向、年齡結構、文化程度以及用工信息等情況，摸清摸準全區(qū)農村勞動力基本情況、轉移情況、剩余情況，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)工作的動態(tài)管理；為缺工較多的企業(yè)和勞動力資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）搭建直接對接平臺，鼓勵和引導雙方建立長期穩(wěn)定的勞務合作關系，簽訂勞務對接協(xié)議；引導本地勞動力自主選擇培訓機構和培訓工種，做好技能培訓和勞動力轉移的有效銜接。