一、泉州臺商投資區本級支出決算說明

2021年度泉州臺商投資區本級一般公共預算支出數為178581萬元，比2020年度執行數190749萬元，減少12168萬元，下降6.4%。具體情況如下：

（一）一般公共服務支出（201）20699萬元，較2020年執行數20126萬元增加573萬元，增長2.8%。主要原因是增人增資。其中：

1.政府辦公廳(室)及相關機構事務（20103）6499萬元，較2020年執行數6504萬元，減少5萬元，下降0.1%。主要原因是增人增資。

2.發展與改革事務（20104）1044萬元，較2020年執行數1177萬元，減少133萬元，下降11.3%。主要原因是十四五規劃專項經費減少。

3.統計信息事務（20105）137萬元，較2020年執行數100萬元，增加37萬元，增長37%。主要原因是經濟普查經費增加。

4.財政事務（20106）1519萬元，較2020年執行數1264萬元，增加255萬元，增長20.2%。主要原因是工程項目預結決算審核專項增加。

5.稅收事務（20107）817萬元，較2020年執行數900萬元，減少83萬元，下降9.2%。主要原因是稅收征管經費減少。

6.審計事務（20108）145萬元，較2020年執行數335萬元，減少190萬元，下降56.7%。主要原因是項目審計減少。

7.紀檢監察事務（20111）505萬元，較2020年執行數571萬元，減少66萬元，下降11.6%。主要原因是廉政文化教育館經費減少。  

8.商貿事務（20113）786萬元，較2020年執行數711萬元，增加75萬元，增長10.5%。主要原因是招商引資獎勵、推介工作專項資金增加。

9.民族事務（20123）156萬元，較2020年執行數146萬元，增加10萬元，增長6.8%。主要原因是省級少數民族補助款增加。  

10.港澳臺事務（20125）11萬元，較2020年執行數15萬元，減少4萬元，下降26.7%。主要原因是民間交流專項資金減少。  

11.檔案事務（20126）338萬元，較2020年執行數158萬元，增加180萬元，增長113.9%。主要原因是檔案信息建設經費增加。  

12.群眾團體事務（20129）1703萬元，較2020年執行數165萬元，增加1538萬元，增長932.1%。主要原因是慈善基金增加。  

13.黨委辦公廳(室)及相關機構事務（20131）497萬元，較2020年執行數448萬元，增加49萬元，增長10.9%。主要原因是增人增資。

14.組織事務（20132）1808萬元，較2020年執行數887萬元，增加921萬元，增長103.8%。主要原因是人才工作經費增加。  

15.宣傳事務（20133）163萬元，較2020年執行數1063萬元，減少900萬元，下降84.7%。主要原因是宣傳工作經費減少。  

16.統戰事務（20134）34萬元，較2020年執行數43萬元，減少9萬元，下降20.9%。主要原因是宗教專項減少。  

17.其他共產黨事務支出(款)（20136）880萬元，較2020年執行數841萬元，增加39萬元，增長4.6%。主要原因是黨建工作經費增加。  

18.市場監督管理事務（20138）1893萬元，較2020年執行數2114萬元，減少221萬元，下降10.5%。主要原因是房屋租賃費、辦公物業管理費、房屋修繕費減少。  

19.其他一般公共服務支出(款)（20199）1764萬元，較2020年執行數1672萬元，增加92萬元，增長5.5%。主要原因是“親清家園”智慧辦事體驗中心建設費用增加。

（二）國防支出（203）100萬元，較2020年執行數119萬元，減少19萬元，下降16%。主要原因是訓練費、社區人防工作站經費減少。其中：

1.國防動員（20306）100萬元，較2020年執行數119萬元，減少19萬元，下降16%。主要原因是訓練費、社區人防工作站經費減少。

（三）公共安全支出（204）8363萬元，較2020年執行數7447萬元，增加916萬元，增長12.3%。主要原因是綜合業務平臺項目建設經費、信息系統租賃費增加。其中：

1.武裝警察部隊(款)（20401）15萬元，較2020年執行數137萬元，減少122萬元，下降89.1%。主要原因是工作站經費減少。  

2.公安（20402）5329萬元，較2020年執行數4158萬元，增加1171萬元，增長28.2%。主要原因是綜合業務平臺項目建設經費、信息系統租賃費增加。

3.國家安全（20403）22萬元，較2020年執行數28萬元，減少6萬元，下降21.4%。主要原因是人民防線工作經費減少。

4.法院（20405）366萬元，較2020年執行數0萬元，增加366萬元。主要原因是增人增資。  

4.司法（20406）264萬元，較2020年執行數521萬元，減少257萬元，下降49.3%。主要原因是采購項目補助減少。  

5.其他公共安全支出(款)（20499）2367萬元，較2020年執行數2603萬元，減少236萬元，下降9.1%。主要原因是區級補助資金減少。

（四）教育支出（205）51568萬元，較2020年執行數49631萬元，增加1937萬元，增長3.9%。主要原因是首都師范大學建設專項資金、十七中運動場建設增加、增人增資。其中：

1.教育管理事務（20501）523萬元，較2020年執行數417萬元，增加106萬元，增長25.4%。主要原因是增人增資。

2.普通教育（20502）46956萬元，較2020年執行數44965萬元，增加1991萬元，增長4.4%。主要原因是增人增資。  

3.職業教育（20503）517萬元，較2020年執行數250萬元，增加267萬元，增長106.8%。主要原因是中職學校免學費補助增加。  

4.特殊教育（20507）11萬元，較2020年執行數27萬元，減少16萬元，下降59.3%。主要原因是特殊教育資源教室建設、教育試點園補助資金減少。  

5.進修及培訓（20508）8萬元，較2020年執行數400萬元，減少392萬元，下降98%。主要原因是繼續教育經費減少。  

6.教育費附加安排的支出（20509）3544萬元，較2020年執行數3469萬元，增加75萬元，增長2.2%。主要原因是首都師范大學建設專項資金增加。  

7.其他教育支出(款)（20599）9萬元，較2020年執行數103萬元，減少94萬元，下降91.3%。主要原因是少數民族中學及中學民族班少數民族學生助學金、疫情防控經費減少。

（五）科學技術支出（206）7201萬元，較2020年執行數7038萬元，增加163萬元，增長2.3%。主要原因是專項經費增加。其中：

1.科學技術管理事務（20601）43萬元，較2020年執行數56萬元，減少13萬元，下降23.2%。主要原因是知識產權專項資金減少。  

2.應用研究（20603）3985萬元，較2020年執行數268萬元，增加3717萬元，增長1386.9%。主要原因是專項經費增加。  

3.技術研究與開發（20604）2982萬元，較2020年執行數2102萬元，增加880萬元，增長41.9%。主要原因是泉州干細胞與再生醫學研究院經費補助增加。  

4.科技條件與服務（20605）108萬元，較2020年執行數302萬元，減少194萬元，下降64.2%。主要原因是省級新型研發機構設備后補助市級分攤經費和省級新型研發機構獎勵資金減少。  

5.科學技術普及（20607）27萬元，較2020年執行數60萬元，減少33萬元，下降55%。主要原因是科普專項減少。

6.其他科學技術支出（20699）56萬元，較2020年執行數4250萬元，減少4194萬元，下降98.7%。主要原因是科技創新政策獎勵資金減少。

（六）文化旅游體育與傳媒支出（207）2097萬元，較2020年執行數2687萬元，減少590萬元，下降22%。主要原因是區級公共文化場館建設前期費用、圖書經費減少。其中：

1.文化和旅游（20701）750萬元，較2020年執行數1956萬元，減少1206萬元，下降61.7%。主要原因是區級公共文化場館建設前期費用減少。  

2.文物（20702）278萬元，較2020年執行數80萬元，增加198萬元，增長247.5%。主要原因是修繕工程增加。  

3.體育（20703）13萬元，較2020年執行數52萬元，減少39萬元，下降75%。主要原因是農村老年體育活動中心建設市級補助資金減少。  

4.新聞出版電影（20706）159萬元，較2020年執行數201萬元，減少42萬元，下降20.9%。主要原因是百姓書房、圖書借閱點、室內電影放映點建設和管理，開展全民閱讀活動相關經費減少  

5.其他文化旅游體育與傳媒支出(款)（20799）897萬元，較2020年執行數398萬元，增加499萬元，增長125.4%。主要原因是宣傳工作經費增加。

（七）社會保障和就業支出（208）17851萬元，較2020年執行數17790萬元，增加61萬元，增長0.3%。主要原因是居民保基金區級補助資金增加。其中：

1.人力資源和社會保障管理事務（20801）280萬元，較2020年執行數231萬元，增加49萬元，增長21.2%。主要原因是增人增資。  

2.民政管理事務（20802）237萬元，較2020年執行數245萬元，減少8萬元，下降3.3%。主要原因是審批科工作經費減少。

3.行政事業單位養老支出（20805）2153萬元，較2020年執行數3321萬元，減少1168萬元，下降35.2%。主要原因是機關事業單位養老保險收支差額區級補助減少。  

4.就業補助（20807）372萬元，較2020年執行數376萬元，減少4萬元，下降1.1%。主要原因是就業省級補助減少。  

5.撫恤（20808）1320萬元，較2020年執行數1338萬元，減少18萬元，下降1.3%。主要原因是優撫對象撫恤和生活補助省級補助經費減少。  

6.退役安置（20809）605萬元，較2020年執行數637萬元，減少32萬元，下降5%。主要原因是退役補助金減少。  

7.社會福利（20810）576萬元，較2020年執行數593萬元，減少17萬元，下降2.9%。主要原因是基層養老救助協理員減少。  

8.殘疾人事業（20811）985萬元，較2020年執行數1023萬元，減少38萬元，下降3.7%。主要原因是貧困殘疾兒童康復區級配套資金減少。  

9.最低生活保障（20819）1970萬元，較2020年執行數1651萬元，增加319萬元，增長19.3%。主要原因是2021年城鄉最低生活保障金區級補助資金增加。  

10.臨時救助（20820）227萬元，較2020年執行數199萬元，增加28萬元，增長14.1%。主要原因是臨時救助資金區級補助資金增加。  

11.特困人員救助供養（20821）83萬元，較2020年執行數71萬元，增加12萬元，增長16.9%。主要原因是特困人員救助供養金區級補助資金增加。  

12.其他生活救助（20825）109萬元，較2020年執行數158萬元，減少49萬元，下降31%。主要原因是自然災害公眾責任險和農房保險區級配套經費減少。  

13.財政對基本養老保險基金的補助（20826）8470萬元，較2020年執行數7633萬元，增加837萬元，增長11%。主要原因是居民保基金區級補助資金增加。  

14.退役軍人管理事務（20828）156萬元，較2020年執行數101萬元，增加55萬元，增長54.5%。主要原因是退役軍人事務專項經費增加。  

15.其他社會保障和就業支出(款)（20899）308萬元，較2020年執行數213萬元，增加95萬元，增長44.6%。主要原因是無力參保人員老年生活保障金區級補助資金、城鄉居民基本醫保征收工作補助經費增加。

（八）衛生健康支出（210）22746萬元，較2020年執行數24695萬元，減少1949萬元，下降7.9%。主要原因是上繳2020年城鄉居民基本醫療保險區級補助資金、泉州臺商投資區公共衛生和社會保障中心專項經費減少。其中：

1.衛生健康管理事務（21001）2136萬元，較2020年執行數1370萬元，增加766萬元，增長55.9%。主要原因是新冠肺炎疫情防控專項經費增加。  

2.公立醫院（21002）2042萬元，較2020年執行數2930萬元，減少888萬元，下降30.3%。主要原因是第一醫院專家勞務費、泉州市第一醫院協作費減少。  

3.基層醫療衛生機構（21003）3137萬元，較2020年執行數3408萬元，減少271萬元，下降8%。主要原因是2021年全區衛生院網絡安全建設經費、鄉鎮衛生院基本藥物零差率補助減少。  

4.公共衛生（21004）3933萬元，較2020年執行數4942萬元，減少1009萬元，下降20.4%。主要原因是基本公共衛生服務項目省級補助資金減少。  

5.中醫藥（21006）15萬元，較2020年執行數15萬元，與上年持平。  

6.計劃生育事務（21007）2660萬元，較2020年執行數2842萬元，減少182萬元，下降6.4%。主要原因是計生五大工程、計生扶助獎勵金減少。  

7.行政事業單位醫療（21011）483萬元，較2020年執行數527萬元，減少44萬元，下降8.3%。主要原因是醫療補助增支財政核撥部分減少  

8.財政對基本醫療保險基金的補助（21012）6211萬元，較2020年執行數5995萬元，增加216萬元，增長3.6%。主要原因是上繳城鄉居民基本醫療保險區級補助資金增加。  

9.醫療救助（21013）266萬元，較2020年執行數257萬元，增加9萬元，增長3.5%。主要原因是增人增資。  

10.優撫對象醫療（21014）34萬元，較2020年執行數40萬元，減少6萬元，下降15%。主要原因是優撫對象醫療補助省級補助經費減少。  

11.老齡衛生健康事務(款)（21016）478萬元，較2020年執行數876萬元，減少398萬元，下降45.4%。主要原因是老齡事業發展專項配套引導資金、“實施老年遠程教育提升工程”區級專項經費減少。  

12.其他衛生健康支出(款)（21099）1351萬元，較2020年執行數1493萬元，減少142萬元，下降9.5%。主要原因是為民實事及配套項目、醫療衛生能力建設資金省級補助減少。

（九）節能環保支出（211）1255萬元，較2020年執行數1471萬元，減少216萬元，下降14.7%。主要原因是入海排污口排查監測工作、節能與新能源公交車運營補助經費減少。其中：

1.環境保護管理事務（21101）255萬元，較2020年執行數263萬元，減少8萬元，下降3%。主要原因是環保專項資金減少。  

2.環境監測與監察（21102）197萬元，較2020年執行數231萬元，減少34萬元，下降14.7%。主要原因是重點污染源監督性監測、第二次全國污染源普查2020年度工作專項經費減少。  

3.污染防治（21103）525萬元，較2020年執行數676萬元，減少151萬元，下降22.3%。主要原因是入海排污口排查監測工作、中央大氣污染防治資金減少。  

4.自然生態保護（21104）16萬元，較2020年執行數56萬元，減少40萬元，下降71.4%。主要原因是重點流域水環境綜合整治項目專項獎勵資金、鄉村振興試點示范資金減少。

5.天然林保護（21105）11萬元，較2020年執行數0萬元，增加11萬元。主要原因是新增中央財政林業草原生態保護修復資金。

6.能源節約利用(款)（21110）251萬元，較2020年執行數183萬元，增加68萬元，增長37.2%。主要原因是節能與新能源公交車運營補助資金增加。

（十）城鄉社區支出（212）6442萬元，較2020年執行數19434萬元，減少12992萬元，下降66.9%。主要原因是新增一般債券專項用于百崎湖生態連綿帶（鄉村振興戰略）資金、張經13路北延伸段費用減少。其中：

1.城鄉社區管理事務（21201）6161萬元，較2020年執行數7318萬元，減少1157萬元，下降15.8%。主要原因是村干補貼、治理“兩違”支出減少。  

2.城鄉社區公共設施（21203）54萬元，較2020年執行數10743萬元，減少10689萬元，下降99.5%。主要原因是新增一般債券專項用于百崎湖生態連綿帶、張經13路北延伸段費用減少。  

3.城鄉社區環境衛生(款)（21205）107萬元，較2020年執行數352萬元，減少245萬元，下降69.6%。主要原因是鄉鎮生活垃圾轉運系統建設省級補助資金、鄉鎮生活垃圾轉運系統建設省級補助資金減少。  

4.其他城鄉社區支出(款)（21299）120萬元，較2020年執行數580萬元，減少460萬元，下降79.3%。主要原因是民辦實事項目-溯源公園二期項目經費補助、百姓書房、圖書借閱點建設費用減少。

（十一）農林水支出（213）5444萬元，較2020年執行數7328萬元，減少1884萬元，下降25.7%。主要原因是國內機動漁船油價補貼資金、鄉村振興獎補資金減少。其中：

1.農業農村（21301）2541萬元，較2020年執行數3667萬元，減少1126萬元，下降30.7%。主要原因是國內機動漁船油價補貼資金、鄉村振興獎補資金減少。

2.林業和草原（21302）442萬元，較2020年執行數586萬元，減少144萬元，下降24.6%。主要原因是森林生態效益補償資金、森林植被修復費減少。  

3.水利（21303）338萬元，較2020年執行數942萬元，減少604萬元，下降64.1%。主要原因是防洪排澇整治二期項目補助、河流保潔經費、水利設施建設修復補助資金減少。

4.扶貧（21305）269萬元，較2020年執行數311萬元，減少42萬元，下降13.5%。主要原因是扶貧專項資金、貧困人口跨省務工獎勵資金減少。  

5.農村綜合改革（21307）1191萬元，較2020年執行數867萬元，增加324萬元，增長37.4%。主要原因是扶持壯大村級集體經濟補助資金、支持打造產業振興示范村補助資金增加。  

6.普惠金融發展支出（21308）185萬元，較2020年執行數133萬元，增加52萬元，增長39.1%。主要原因是農村金融機構定向費用補貼資金、普惠金融發展專項資金增加。  

7.其他農林水支出(款)（21399）478萬元，較2020年執行數822萬元，減少344萬元，下降41.8%。主要原因是農村亂占耕地建房問題專項整治摸排費用減少、幫扶少數民族區級配套資金減少。

（十二）交通運輸支出（214）3625萬元，較2020年執行數4705萬元，減少1080萬元，下降23%。主要原因是促進水路運輸業發展獎勵資金、海船提前報廢更新補助資金、購置純電動公交車輛補助經費減少。其中：

1.公路水路運輸（21401）3201萬元，較2020年執行數4205萬元，減少1004萬元，下降23.9%。主要原因是促進水路運輸業發展獎勵資金、海船提前報廢更新補助資金、購置純電動公交車輛補助經費減少。  

2.鐵路運輸（21402）5萬元，較2020年執行數5萬元，與上年持平。  

3.其他交通運輸支出(款)（21499）419萬元，較2020年執行數418萬元，增加1萬元，增長0.2%。主要原因是增人增資。

（十三）資源勘探工業信息等支出（215）3718萬元，較2020年執行數2754萬元，增加964萬元，增長35%。主要原因是親清家園平臺外經貿扶持資金、電網智能控制設備的物聯網示范應用專項資金、扶持企業專項資金、泉州干細胞與再生醫學研究院項目研發經費補助資金增加。其中：

1.工業和信息產業監管（21505）300萬元，較2020年執行數0萬元，增加300萬元，主要原因是新增福建德普樂能源科技有限公司電網智能控制設備的物聯網示范應用專項資金。

2.支持中小企業發展和管理支出（21508）2994萬元，較2020年執行數1639萬元，增加1355萬元，增長82.7%。主要原因是親清家園平臺外經貿扶持資金、扶持企業專項資金、泉州干細胞與再生醫學研究院項目研發經費補助資金增加  

3.其他資源勘探工業信息等支出(款)（21599）424萬元，較2020年執行數1105萬元，減少681萬元，下降61.6%。主要原因是中央財政支持應急物資保障體系建設補助資金減少。

（十四）商業服務業等支出（216）15283萬元，較2020年執行數10431萬元，增加4852萬元，增長46.5%。主要原因是扶持建筑企業補助資金、清源創新實驗室建設經費、扶持企業補助資金增加。其中：

1.商業流通事務（21602）7287萬元，較2020年執行數187萬元，增加7100萬元，增長3796.8%。主要原因是清源創新實驗室建設經費、“親清家園平臺”科技創新研發資金、外經貿扶持資金增加。

2.涉外發展服務支出（21606）659萬元，較2020年執行數671萬元，減少12萬元，下降1.8%。主要原因是省級商務發展資金減少。  

3.其他商業服務業等支出(款)（21699）7337萬元，較2020年執行數9573萬元，減少2236萬元，下降23.4%。主要原因是扶持企業資金減少。

（十五）金融支出（217）64萬元，較2020年執行數4萬元，增加60萬元，增長1500%。主要原因是2021年第三批扶持企業改制上市及場外市場掛牌獎勵資金增加。其中：

1.其他金融支出(款)（21799）64萬元，較2020年執行數4萬元，增加60萬元，增長1500%。主要原因是2021年第三批扶持企業改制上市及場外市場掛牌獎勵資金增加。

（十六）援助其他地區支出（219）313萬元，較2020年執行數168萬元，增加145萬元，增長86.3%。主要原因是對口支援專項經費增加。其中：

1.其他支出（21999）313萬元，較2020年執行數168萬元，增加145萬元，增長86.3%。主要原因是對口支援專項經費增加。

（十七）自然資源海洋氣象等支出（220）409萬元，較2020年執行數530萬元，減少121萬元，下降22.8%。主要原因是三無船拆解區級配套資金、漁工漁船保險區級財政配套補貼減少。其中：

1.自然資源事務（22001）388萬元，較2020年執行數345萬元，增加43萬元，增長12.5%。主要原因是增人增資。  

2.其他自然資源海洋氣象等支出(款)（22099）21萬元，較2020年執行數185萬元，減少164萬元，下降88.6%。主要原因是三無船拆解區級配套資金、漁工漁船保險區級財政配套補貼減少。

（十八）住房保障支出（221）2148萬元，較2020年執行數5720萬元，減少3572萬元，下降62.4%。主要原因是中央財政城鎮保障性安居工程專項資金減少。其中：

1.保障性安居工程支出（22101）2148萬元，較2020年執行數5720萬元，減少3572萬元，下降62.4%。主要原因是中央財政城鎮保障性安居工程專項資金減少。

（十九）糧油物資儲備支出（222）1423萬元，較2020年執行數2197萬元，減少774萬元，下降35.2%。主要原因是區級糧庫建設資金減少。其中：

1.糧油物資事務（22201）1408萬元，較2020年執行數2197萬元，減少789萬元，下降35.9%。主要原因是區級糧庫建設資金減少。

2.糧油儲備（22204）15萬元，較2020年執行數0萬元。主要原因是新增儲備糧庫規范化建設專項補助資金。

（二十）災害防治及應急管理支出（224）2318萬元，較2020年執行數1050萬元，增加1268萬元，增長120.8%。主要原因是消防機器人項目資金、增人增資。其中：

1.應急管理事務（22401）258萬元，較2020年執行數218萬元，增加40萬元，增長18.3%。主要原因是增人增資。  

2.消防事務（22402）2020萬元，較2020年執行數737萬元，增加1283萬元，增長174.1%。主要原因是消防機器人項目資金增加。  

3.地震事務（22405）10萬元，較2020年執行數35萬元，減少25萬元，下降71.4%。主要原因是地震預警信息系統推廣費用減少。  

4.自然災害防治（22406）30萬元，較2020年執行數20萬元，增加10萬元，增長50%。主要原因是自然災害避災點鞏固提升項目區級補助資金增加。

（二十一）其他支出(類)（229）683萬元，較2020年執行數512萬元，增加171萬元，增長33.4%。主要原因是回撥邊防罰沒收入增加。其中：

1.其他支出(款)（22999）683萬元，較2020年執行數512萬元，增加171萬元，增長33.4%。主要原因是回撥邊防罰沒收入增加。

（二十二）債務付息支出（232）4823萬元，較2020年執行數4892萬元，減少69萬元，下降1.4%。主要原因是地方政府一般債券付息減少。其中：

1.地方政府一般債務付息支出（23203）4823萬元，較2020年執行數4892萬元，減少69萬元，下降1.4%。主要原因是地方政府一般債券付息減少。

（二十三）債務發行費用支出（233）8萬元，較2020年執行數20萬元，減少12萬元，下降60%。主要原因是一般債券發行手續費減少。其中：

1.地方政府一般債務發行費用支出（23303）8萬元，較2020年執行數20萬元，減少12萬元，下降60%。主要原因是一般債券發行手續費減少。

二、財政轉移支付安排情況

本區所轄鄉鎮作為一級預算部門管理，未單獨編制政府預算，為此未有一般公共預算對下稅收返還和轉移支付預算數據。

三、舉借政府債務情況

2021年，全區新增政府債務限額1425304萬元，實際發行新增債券189856萬元（一般債券0萬元，專項債券189856萬元）。截至2021年底，全區政府債務余額1300659萬元（一般債務131129萬元，專項債務1169530萬元）；債務余額嚴格控制在上級核定的限額1425304萬元內。債務還本付息支出112559萬元（一般債券14977萬元，專項債券97582萬元），其中：債務還本支出66225萬元（一般債券10154萬元，專項債券56071萬元）；債務付息支出46334萬元（一般債券4823萬元，專項債券41511萬元）。

四、預算績效開展情況

2021年，泉州臺商投資區財政部門對教育、人才、衛生等10個領域10個財政重點支出項目進行了績效評價，涉及財政資金38424萬元。其中，績效等級達到“優”的有4項，達到“良”的有5項，評為“合格”的有1項。