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泉州市人民政府：

你市《關于審批泉州市國土空間總體規劃（2021—2035年）的請示》（泉政文〔2024〕6號）收悉。現批復如下：

一、原則同意省自然資源廳審查通過的《泉州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是泉州市空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生。要圍繞推動高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，緊扣高質量建設國家生態文明試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、海峽兩岸融合發展示范區等重要使命，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略，積極融入粵閩浙沿海城市群、廈漳泉都市圈、閩西南協同發展區，大力建設智造強市、海上泉州、福廈泉國家自主創新示范區泉州片區，努力打造21世紀“海絲名城”、世界遺產城市、世界閩南文化交流中心。

二、筑牢安全發展基礎。落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度、節約用地制度，嚴守糧食、生態、資源安全底線。到2035年，泉州市耕地保有量不低于146.80萬畝，其中永久基本農田保護面積不低于128.242萬畝；生態保護紅線面積不低于4226.19平方千米；城鎮開發邊界擴展倍數不超過省級下達的控制數；用水總量不超過省級下達的指標；大陸自然岸線保有率不低于省級下達的任務。嚴守歷史文化保護線、洪澇風險控制線等各類控制線，全面錨固高質量發展的空間底線。

三、優化國土空間格局。落實主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略、海洋強國戰略，發揮區域比較優勢，優化主體功能定位，細化主體功能區劃分，統籌好生產、生活、生態空間，推動高顏值生態、高質量發展、高品質生活的有機統一。堅持區域協調、城鄉融合，著力構建“一灣、兩翼、三帶、一屏、多支點”的市域國土空間開發保護格局，科學優化中心城區空間布局，合理安排居住用地，統籌配置教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務設施，系統建設公共開敞空間；分區分類優化鄉村空間布局，完善城鄉生活圈，推動城鄉基礎設施和公共服務一體化，全方位提升城鄉建設品質。堅持陸海統籌，提升沿海城市海洋功能，優化海洋開發保護格局，統籌好近遠海域空間保護利用。

四、夯實安全韌性支撐。加強生態環境分區管控，保護生態廊道和生態網絡，推進生態系統保護和修復，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。強化文化遺產和自然遺產整體科學保護和系統活化利用，嚴格保護“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”（世界文化遺產）及歷史文化名城、歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村、傳統村落等重要歷史文化遺產，切實傳承好歷史文脈。完善區域綜合交通運輸體系，以廈漳泉樞紐集群為支點，推進公路、鐵路、機場、港口等基礎設施資源銜接融合，促進綜合交通運輸通道復合高效利用。健全公共安全和綜合防災體系，優化防災減災救災設施區域布局，加強城市地質安全風險防控，保障城市生命線穩定運行，提高國土空間的安全韌性。

五、維護規劃的權威性。《規劃》是對泉州市國土空間作出的全局安排，是市域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不得在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化國土空間規劃的指導約束作用，下級國土空間規劃要服從上級國土空間規劃，詳細規劃、相關專項規劃要服從國土空間規劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制，實施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實施保障。泉州市人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規劃》印發和公開，強化社會監督。建立健全市縣國土空間規劃委員會制度，發揮對國土空間規劃編制實施管理的統籌協調作用。組織加快完成縣、鄉兩級國土空間總體規劃，以及詳細規劃、相關專項規劃編制工作，推動進一步形成統一、細化的國土空間規劃體系，更好統籌國土空間開發保護。堅持統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺，充分發揮國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺作用，提高空間治理水平，確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

福建省人民政府        

2024年4月3日        

（此件主動公開）