泉州市人民政府：

你市《關(guān)于審批泉州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請(qǐng)示》（泉政文〔2024〕6號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意省自然資源廳審查通過的《泉州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是泉州市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等重要使命，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入粵閩浙沿海城市群、廈漳泉都市圈、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，大力建設(shè)智造強(qiáng)市、海上泉州、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)，努力打造21世紀(jì)“海絲名城”、世界遺產(chǎn)城市、世界閩南文化交流中心。

二、筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、節(jié)約用地制度，嚴(yán)守糧食、生態(tài)、資源安全底線。到2035年，泉州市耕地保有量不低于146.80萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于128.242萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4226.19平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不超過省級(jí)下達(dá)的控制數(shù)；用水總量不超過省級(jí)下達(dá)的指標(biāo)；大陸自然岸線保有率不低于省級(jí)下達(dá)的任務(wù)。嚴(yán)守歷史文化保護(hù)線、洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等各類控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)高顏值生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，著力構(gòu)建“一灣、兩翼、三帶、一屏、多支點(diǎn)”的市域國土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，合理安排居住用地，統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間；分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，全方位提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提升沿海城市海洋功能，優(yōu)化海洋開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌好近遠(yuǎn)海域空間保護(hù)利用。

四、夯實(shí)安全韌性支撐。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，保護(hù)生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)整體科學(xué)保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，嚴(yán)格保護(hù)“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”（世界文化遺產(chǎn)）及歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等重要?dú)v史文化遺產(chǎn)，切實(shí)傳承好歷史文脈。完善區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，以廈漳泉樞紐集群為支點(diǎn)，推進(jìn)公路、鐵路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施資源銜接融合，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸通道復(fù)合高效利用。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，加強(qiáng)城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，保障城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行，提高國土空間的安全韌性。

五、維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。《規(guī)劃》是對(duì)泉州市國土空間作出的全局安排，是市域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不得在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，下級(jí)國土空間規(guī)劃要服從上級(jí)國土空間規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要服從國土空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。泉州市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全市縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。組織加快完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃，以及詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)進(jìn)一步形成統(tǒng)一、細(xì)化的國土空間規(guī)劃體系，更好統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。堅(jiān)持統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)作用，提高空間治理水平，確保《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

福建省人民政府        

2024年4月3日        

（此件主動(dòng)公開）