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現將《泉州臺商投資區教育系統防臺防汛應急預案》印發給你們，請認真執行。
泉州臺商投資區管理委員會教育文體旅游局
2023年11月29日
泉州臺商投資區教育系統防臺防汛應急預案
一、總則
（一）編制目的
為做好洪水、臺風的防范與處置工作，規范防汛抗災程序，提高快速反應和應急處理能力，保證教育系統防臺防汛工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，根據國家、省、市、區等有關法律法規及規定，參照《泉州臺商投資區防洪防臺風應急預案》，結合我區教育系統實際，特制定本預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《福建省水法實施辦法》、《福建省防洪條例》和《泉州臺商投資區防汛防臺風抗旱應急預案》等。
（三）工作原則
泉州臺商投資區教育系統防臺防汛工作實行局長和校（園）長負責制。貫徹以人為本、安全第一的方針，堅持以防為主、防抗結合、統一領導、屬地管理、條塊結合、協調聯動，保障有力，科學防范的原則。
（四）適用范圍
本預案適用于我區教育系統遭遇臺風、洪水災害及其引發的次生、衍生災害時的預防和應急處置。
二、組織指揮體系及職責
（一）組織機構
泉州臺商投資區教育文體旅游局成立教育系統防臺防汛搶險救災領導小組，區教育文體旅游局局長任組長，分管領導任副組長，各相關科室負責人為領導小組成員。領導小組成員要按照“黨政同責、一崗雙責”“管業務必須管安全”等規定，切實履行各自職責，共同做好防臺防汛及搶險救災工作。領導小組辦公室設在綜合科，綜合科科長為辦公室主任，相關科室負責人為成員。
全區各級各類學校須成立相應的機構，制定完善應急處置預案，組織師生員工進行應急疏散演練、開展防臺防汛安全教育；在臺風、暴雨來臨前組織人員做好校園隱患排查整治工作，接到停課指令后，及時與家長取得聯系，組織實行停課，要做好駐校學生的安全管理工作；及時向上級主管部門和防汛部門上報重大汛情、災情，并組織開展先期應急處置工作。
（二）工作職責
1、領導小組
（1）領導小組負責組織、指導、監督各級各類學校做好防臺防汛工作，對在校學生進行防臺防汛知識宣傳。
（2）監督、指導做好學校校舍的維修、加固和師生安全防范工作。
（3）負責組織做好中、高考等重大活動的防臺防汛安全工作。
（4）防臺防汛期間，根據災情危害程度，向區防汛指揮部提出停課的建議，或遵照市、區防汛指揮部的停課指示，組織實施。
（5）收集、上報災情、校情，確定重點救災地點、范圍、部署救災隊伍，協調實施搶險救災工作；組織協調物資調配供應，確保師生安全。
2、領導小組辦公室職責
領導小組辦公室負責組織編制修訂防臺防汛應急預案，做好防臺防汛工作協調。根據上級防汛機構和氣象部門發布的指令及時向學校通報災害天氣并預警，保持與防汛機構、上級教育行政部門和學校的通訊暢通，根據領導小組指令及時進行工作布置，根據預警級別啟動相應應急預案。
三、預防與準備
在臺風、汛期來臨之前，教育系統各單位要重點做好以下幾個方面準備工作：
（一）隱患排查整治。重點要檢查教學樓、師生宿舍樓、圍墻、護坡、食堂、黑板報、水溝等建筑物和附屬設施，查看地基是否下陷，墻體是否開裂、傾斜，水溝是否暢通，護坡是否有松動，地處山邊、河邊的學校要認真查看周邊自然環境，是否有危及學校校舍安全。對風口、路口及易倒伏的樹木進行修剪、綁扎、加固；做好校內排水設施設備和排水管網的檢查、維修，清理屋頂平臺，防止天溝和落水管道阻塞;及時清理下水井、排水管線和校園路面垃圾，確保校內道路排水暢通；校內低洼易澇區域和地下設施要做好防止雨水倒灌和積水排水準備，有條件的要設置貯水井、排水泵、擋水板等措施；校內景觀湖、蓄水池、貯水井進行預排空或降低貯水量；全面清理各類校園高空構筑物，對空調外機、宣傳指示牌、室外天線、老舊牌匾等戶外設施以及墻面突出標志進行清查，及時加固；注意校內簡易工棚、簡陋車棚、建筑外墻磚面的清理整治，及時消除問題隱患。地質災害點學校，要加強地質隱患排查，在檢查中發現有重大險情的，采取隔離措施，禁止學生靠近。檢查中要狠抓薄弱環節，做到不留死角，對參檢人員和檢查中發現的問題都要登記在案。要重視汛前檢查中發現隱患的整改工作，學校能治理的要立即組織力量予以解決；如無法解決的，要立即報告當地政府和教育主管部門，并防止次生災害發生。
（二）開展安全教育。教育系統各單位要針對當前季節特點，加強學生及家長的防臺防汛和防溺水安全警示教育。要教育學生在臺風到來、汛期里加強自我保護，不到危險地方去玩耍，尤其是雨季來臨時路面濕滑，上下學時要注意交通事安全；要教育家長在學生放假在家期間，加強對未成年子女的監護，不放縱子女單獨外出玩耍，切實擔負起監護人的責任。
（三）防汛物質準備。教育系統各單位要在當地防汛部門指導下，做好學校防汛搶險物資準備和儲備工作，重點配齊雨衣雨具、救生衣口哨、強光手電、安全鞋、安全帽等防汛5小件。結合實際需要準備鐵鍬、鋤頭、強光燈、編織袋、梯子、喊話喇叭、8#鐵絲、警戒繩、電話等。
四、預警及響應
（一）汛情預警
按暴雨、洪水和臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）四個預警級別。
（二）預警響應
1、IV級預警響應（藍色）
區教育文體旅游局和學校領導保持24小時語音暢通。根據區防汛辦的部署要求和氣象部門提供的氣象信息，應密切關注全區雨情、水情、風情的發展，適時部署做好防汛減災工作。檢查防御暴雨引發的次生山地災害（滑坡、泥石流）的工作情況，及時向當地的政府和區教育文體旅游局報告有關學校防臺防汛工作情況。
2、Ⅲ級預警響應（黃色）
區教育文體旅游局和學校實行24小時領導帶班值班制度，做好搶險救災的各項準備工作。在繼續做好四級響應情況下的各項工作基礎上，按照區防指的各項部署，進一步部署做好學校的防臺防汛各項工作。全面加強學校防臺防汛安全隱患排查和工作檢查，收集掌握防御中的薄弱環節和險情、災情，及時、準確向當地政府和區教育文體旅游局報告有關情況。
3、Ⅱ級預警響應（橙色）
區教育文體旅游局和學校指揮機構人員、學校領導24小時帶班值班，在繼續做好三級響應的各項工作基礎上，迅速落實區防指的各項決策部署。學校師生停止室外活動，轉移危險地帶師生到安全場所避雨，密切監視災情。區教育文體旅游局可根據情況決定停課或調整上下學時間，學校要通知學生家長。停課時學生在校的，學校要組織轉移到安全地帶。
4、Ⅰ級預警響應（紅色）
區教育文體旅游局領導小組成員根據受災情況趕赴受災現場，學校成立現場緊急搶險救援小組，現場組織指揮搶險救災工作。區教育文體旅游局下達停課指令，由學校通知學生家長。停課時學生在校的，要組織轉移到安全地帶，做好學生安全管理和服務工作。
（三）響應程序
1、指揮與協調
IV級預警響應（藍色）由領導小組下設辦公室負責組織實施；
Ⅲ級預警響應（黃色）由領導小組副組長負責指揮調度；
Ⅱ級預警響應（橙色）由領導小組組長召集領導小組全體成員集結到崗到位指揮調度；
Ⅰ級預警響應（紅色）領導小組成員立即趕赴受災現場指揮搶險救災工作。
2.及時報告。災害發生后，教育系統各單位應立即向當地政府和區教育文體旅游局報告災情信息。
3.疏散轉移。組織師生員工疏散、轉移到安全場所，做好安置工作及師生員工的初步心理疏導。
4.搶險救援。根據災害類型，迅速組織應急隊伍，科學搶救傷員或營救遇險人員。在等候專業救援的同時，采取避險措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡。
5.保障充分。當政府相關單位或上級部門到達現場并負責指揮救援工作時，教育系統各單位要積極配合協助處置工作，做好傷員搶救、道路引領、師生安置、師生員工情緒疏導、后勤保障、秩序維護等相關工作。
6.補充搶險物資。針對當年防汛搶險物資消耗情況，按照常規防汛的要求，及時補充到位。
7.修復環境整治和損毀設施。教育系統各單位要組織力量做好本學校環境整治，清查校園設施設備損毀情況，并盡快修復。
8.鼓勵商業保險。建議教育系統各單位參加人身、財產保險。應為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，并配備必要的防護裝備和器材。
9.調查總結。教育系統各單位應對防臺防汛工作的各個方面和環節進行分析、評估，總結經驗，查找問題，提出改進措施，進一步做好防臺防汛工作。
10.培訓演練。按照屬地管理和分級負責的原則，定期舉行應急演練，以檢驗和強化應急響應能力。
五、附則
（一）信息報送
發生洪澇、臺風、雷擊等災害后，教育系統各單位應在事發后立即向區教育文體旅游局報告，內容包括災害類型、時間、地點、范圍、人員傷亡情況和財產、設施損壞程度，以及已經采取的措施、處置工作和結果等情況。對有人員傷亡和較大財產損失的災情應即知即報基本情況，核實災情后予以續報。
（二）獎勵與責任追究
對在防臺防汛工作中表現突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對玩忽職守、不執行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。
（三）預案解釋部門
本預案由區教育文體旅游局負責解釋，并根據實際情況變化，適時修訂本預案。各級各類學校可參照本預案制定本校防臺防汛預案。
（四）預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
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