泉臺管教函〔2024〕30號

　　答復(fù)類型：A類

　　關(guān)于惠安縣政協(xié)十五屆三次會議第127號提案的答復(fù)函

　　夏文君委員：

　　您提出的《關(guān)于提升研學(xué)旅行質(zhì)量的思考和建議》提案收悉，現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識

　　近年來，我區(qū)認真貫徹落實教育部、省、市等有關(guān)推進中小學(xué)生研學(xué)實踐教育工作的文件精神和校外教育有關(guān)會議精神，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會服務(wù)意識、社會實踐意識和團隊協(xié)作精神，切實加強對全區(qū)中小學(xué)生的研學(xué)勞動實踐教育。區(qū)教育文體旅游局多次精心組織召開中小學(xué)研學(xué)實踐推進會及培訓(xùn)會，并積極統(tǒng)籌組織、安排全區(qū)中小學(xué)生參加研學(xué)勞動實踐等校外教育活動。2022年5月19日，我區(qū)“中國旅游日暨泉州歐樂堡海洋科普研學(xué)實踐活動”啟動儀式以“感悟中華文化，享受美好旅程”為主題，在泉州歐樂堡海洋生態(tài)科普館隆重舉行。本次活動借助獨有的海洋文化、雕藝文化等旅游資源，大力推動“文旅+教育”融合發(fā)展，推動全區(qū)學(xué)校開展研學(xué)旅行實踐活動。今年1月30日至31日，我區(qū)承辦了泉州市中小學(xué)德育工作會議暨校外教育推進會，組織全區(qū)區(qū)直中小學(xué)書記、校長參會，并現(xiàn)場參觀考察省級中小學(xué)研學(xué)實踐基地——泉州歐樂堡海洋生態(tài)科普館，了解相關(guān)研學(xué)旅行課程方案。各校能把組織學(xué)生參加研學(xué)實踐教育活動作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，并列入學(xué)校工作計劃。按照計劃提前做好準備工作，選派工作責(zé)任心強的老師帶領(lǐng)學(xué)生參加活動，學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、政教、保衛(wèi)處主任及有關(guān)班主任必須全程參加活動。此項工作開展情況納入學(xué)校的評先評優(yōu)考核工作中。

　　二、加強組織建設(shè)，確保規(guī)范運行

　　我區(qū)要求學(xué)校委托開展校外教育活動，要委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗、信譽好的基地、企業(yè)機構(gòu)承辦研學(xué)、食宿、交通等相關(guān)事項，并根據(jù)學(xué)生的興趣認真設(shè)計貼近學(xué)生需求的課程，課程設(shè)計應(yīng)主題鮮明，目標明確，突出體驗，強調(diào)互動，符合小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段學(xué)生特點，能夠滿足不同學(xué)段學(xué)生研學(xué)與旅行實踐的需求，并按相關(guān)規(guī)范要求組織好校外教育工作。

　　（一）嚴格落實備案審批。指導(dǎo)各校每年學(xué)期初，結(jié)合實際情況，及早謀劃，制定好校外教育活動計劃，報送活動方案至區(qū)教育文體旅游局。各校組織學(xué)生外出研學(xué)、參加社會實踐活動、前往勞動教育基地等開展校外教育活動應(yīng)以各級教育主管部門公布的基地為準開展活動，并須于行前兩周向區(qū)教育文體旅游局備案審批，提交報告審批表、課程、校外行程等相關(guān)備案材料，備案審批同意后方可外出。

　　（二）科學(xué)統(tǒng)籌教育內(nèi)容。指導(dǎo)各校開展校外教育活動，遵循由區(qū)內(nèi)及區(qū)外、由近處及遠處，并可先讓學(xué)生根據(jù)研學(xué)課程、研學(xué)目標等通過網(wǎng)絡(luò)、書籍等渠道了解基本情況，鼓勵學(xué)生自主設(shè)計路線方案、研學(xué)結(jié)束后撰寫研學(xué)總結(jié)，保證學(xué)生的參與性和研學(xué)活動的拓展性。

　　（三）管理規(guī)范教育過程。督促各校嚴格落實好教育部等11部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，要求學(xué)校要根據(jù)教育教學(xué)計劃靈活安排研學(xué)實踐時間，一般安排在小學(xué)四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，并根據(jù)學(xué)段特點和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系。依托現(xiàn)有的中小學(xué)生社會實踐基地為樞紐營地，先從區(qū)級、再到市級、繼而省級的中小學(xué)生研學(xué)實踐基地(營地)為實踐教育點，通過串點成線，整合形成中小學(xué)生研學(xué)實踐教育精品線路，設(shè)計課程，結(jié)合實際組織開展形式多樣的研學(xué)實踐活動。

　　（四）嚴格管控收費開支。我區(qū)積極探索建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措機制，各校開展校外教育活動，采取多種形式、多種渠道籌措經(jīng)費，要求學(xué)校不得以營利為目的，應(yīng)從維護學(xué)生利益出發(fā)，擬出合理的費用收支明細并向家長、學(xué)生公示，需要委托企業(yè)或機構(gòu)服務(wù)而產(chǎn)生的費用一并在《致家長一封信》或?qū)W校微信公眾號公開。

　　三、加強安全管理，壓實各方責(zé)任                       

　　開展校外教育活動，督促各校牢固樹立“安全第一”的意識，嚴格執(zhí)行《學(xué)校大型活動和師生集體外出安全管理規(guī)定》，加強活動全過程管理，制定并落實安全方案、安全責(zé)任機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。我區(qū)要求學(xué)校同擬合作的委托基地、企業(yè)機構(gòu)簽訂具有法律效力的合同或者協(xié)議，其內(nèi)容應(yīng)當至少包括：合作事項和標準、各自權(quán)利和義務(wù)、安全責(zé)任、合作期限、爭議解決辦法等。學(xué)校與學(xué)生家長簽訂委托協(xié)議書，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及費用等相關(guān)事宜，細化安全保障和保險理賠等涉及學(xué)生切身利益事項。學(xué)校建立宣傳和教育的長效機制，通過家長會、致家長一封信、微信公眾號等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、注意事項等信息，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任權(quán)利，取得各方的理解支持。特別注意往返路程的交通安全，聯(lián)系營運手續(xù)完整、車況良好的車輛接送學(xué)生，并安排帶隊老師組織學(xué)生上、下車及負責(zé)往返途中的乘車安全工作。加強師生的安全教育，采取切實有效措施確保交通安全、飲食安全、住宿安全和實踐活動安全，切實做好防火、防食物中毒、防意外傷害事故、防傳染病發(fā)生，嚴防安全事件的發(fā)生。

　　四、加強基地建管，提高育人合力

　　區(qū)教育文體旅游局自2018年起，積極整合全區(qū)各類資源，為中小學(xué)生開展研學(xué)實踐創(chuàng)造條件，在區(qū)域內(nèi)遴選建設(shè)一批涵蓋自然生態(tài)、歷史文化、工業(yè)科技、革命傳統(tǒng)和國情區(qū)情等方面內(nèi)容的研學(xué)實踐教育基地，并從中向省、市推薦多個優(yōu)質(zhì)研學(xué)勞動教育資源單位。為進一步提升我區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地和勞動教育實踐基地的建設(shè)水平，扎實推進全區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實踐教育、勞動教育高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)各中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地和勞動教育實踐基地結(jié)合不同學(xué)段學(xué)生身心特點、理解能力和實際需求，設(shè)計研學(xué)課程，注重寓學(xué)于游、游學(xué)合一，努力打造有區(qū)域特色的研學(xué)旅行精品課程、研學(xué)路線，用好研學(xué)評價手冊，避免“只游不學(xué)”“走馬觀花”。堅持對全區(qū)中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地實行可進可出動態(tài)管理，結(jié)合泉州市教育局安排部署，下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開展市級及以上中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地、勞動教育基地中期考評工作暨優(yōu)秀榜單評選工作的通知》，積極組織區(qū)內(nèi)市級及以上中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地、勞動教育基地分別對照《福建省中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地建設(shè)與服務(wù)標準（試行）》和《福建省勞動教育基地評建標準》開展自評，并于今年4月22日至23日，組成區(qū)級考評組，到區(qū)內(nèi)4個市級及以上的中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地、4個市級及以上中小學(xué)生勞動教育實踐基地進行材料評審和實地考評，擇優(yōu)推薦參加市級優(yōu)秀榜單評選，對發(fā)展緩慢、品牌退化、社會反應(yīng)不良的單位，予以整改通報或取消稱號。

　　感謝您對教育工作的關(guān)心和支持，希望您為我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展多提寶貴意見。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：郭錦培

　　經(jīng)辦人員：黃雪卿

　　聯(lián)系電話：27398853

泉州臺商投資區(qū)管委會教育文體旅游局

　　2024年8月9日