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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)部門，省、市駐區(qū)有關(guān)單位，區(qū)屬相關(guān)國有企業(yè)，惠安金融監(jiān)管支局，惠安供電公司、燃氣公司：

　　現(xiàn)將《關(guān)于實現(xiàn) 2025年一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

　

　泉州臺商投資區(qū)管理委員會辦公室

　　2025年2月6日

　　（此件主動公開）

　　

關(guān)于實現(xiàn) 2025年一季度經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局的若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實市委十三屆七次、八次全會和市委、區(qū)黨工委經(jīng)濟工作會議部署要求，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，全力推動一季度實現(xiàn)良好開局，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本措施。

　　一、深挖潛力提振消費

　　1．實施促進“兩節(jié)”消費專項行動。聚焦節(jié)日消費熱點，一季度舉辦美食嘉年華、年貨節(jié)、年夜飯等新春促消費活動10場以上，安排30萬元發(fā)放區(qū)級消費券，涵蓋汽車、餐飲、住宿、商超等多消費領(lǐng)域，推動商貿(mào)企業(yè)培優(yōu)扶強，夯實消費市場增長基礎(chǔ)。提升我區(qū)“鄭和家宴”美譽度，引導(dǎo)授牌餐廳推出品嘗套餐，組織我區(qū)餐飲企業(yè)積極參加全省餐飲消費券發(fā)放活動，鼓勵餐飲企業(yè)春節(jié)期間不打烊。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（商務(wù)科、發(fā)改科）、財政金融與國資局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實，不再列出〕

　　2．持續(xù)拓展提升文旅消費。以湖東廣場、中心商圈2大商圈和洛陽橋、海絲亞藝公園、八仙過海旅游度假區(qū)等景區(qū)景點為陣地，策劃舉辦“夢幻濱海 活力綻放 ”蛇序呈祥元宵燈會、海絲趣玩市集、夢幻迎新季等20多場文旅活動，進一步帶熱春節(jié)文旅市場。啟動2個新型公共文化空間、3個游客服務(wù)中心建設(shè)，開展公共文化場館延時服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)教育文體旅游局等）

　　3．提速消費品以舊換新。積極對接落實國家消費品以舊換新最新政策，推動我區(qū)更多符合條件企業(yè)參與“以舊換新”活動。加大宣傳推廣力度，鼓勵群眾充分享受政策紅利。加快審批工作，推動資金加速直達企業(yè)和消費者。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（發(fā)改科、商務(wù)科）、自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局、農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局等〕

　　二、快速啟動“項目提效年”活動

　　4．積極擴大有效投資。組織開展一季度集中開工活動，開工海峽兩岸融合發(fā)展科創(chuàng)中心一期、光伏儲能產(chǎn)業(yè)園等10個以上項目。推動2024福建省海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新發(fā)展大會簽約項目加快落地，力爭一季度開工，完成總投資5000萬元。推動投資規(guī)模2.5億元的兩岸融合水產(chǎn)批發(fā)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目落地。聚焦“兩重”建設(shè)等資金投向，滾動謀劃儲備一批重大項目，力爭一季度儲備項目總投資超30億元。按照國家關(guān)于地方政府專項債券“負面清單”管理、省級“自審自發(fā)”等政策要求，積極策劃儲備一批符合條件的項目，主動向上對接，爭取我區(qū)急需資金保障的重大項目獲更多支持。提前摸排符合置換條件的存量隱性債務(wù)項目，爭取更多的一季度提前批新增債券和置換債券額度。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（發(fā)改科、工信科、重點辦）、財政金融與國資局、農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局等〕

　　5．搶抓招商開局提檔增速。把握利用好春節(jié)契機，策劃舉辦2025年新春座談會暨招商大會，加大與鄉(xiāng)賢的溝通聯(lián)絡(luò)，讓更多優(yōu)質(zhì)項目、高端人才、寶貴資源匯集臺商區(qū)，新聘任一批招商大使，簽約一批優(yōu)質(zhì)項目。制定《泉州臺商投資區(qū)“抓開放招商促項目落地”2025年專項行動方案》《2025年度泉州臺商投資區(qū)招商工作考評細則》，按照市招商辦下達的招商任務(wù)要求，確保一季度全區(qū)完成招商項目簽約總投資額175億以上。（責(zé)任單位：區(qū)招商文旅集團等）

　　6．大力實施設(shè)備更新。聚焦工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、交通運輸、物流、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等設(shè)備更新重點投向，一季度完成儲備項目10個以上。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（發(fā)改科、工信科、商務(wù)科、重點辦）等〕

　　7．多措并舉釋放住房需求潛力。用好進一步促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展15條措施，繼續(xù)落實我區(qū)新落戶人員購房補貼政策，支持剛性和改善性住房需求，推動居民住房“以小換大”“以遠換近”“以舊換新”。用好國家政策支持，推進老舊小區(qū)改造，改善居民居住條件，增加房地產(chǎn)土地供應(yīng)。跟蹤督促隆盛裕景軒等已開工未售房地產(chǎn)項目加快建設(shè)進度，抓緊上市銷售；做好臺2022-9號地塊等已出讓未開工項目的前期服務(wù)工作，推動盡快開工建設(shè)。逐步推出改善型、低密度、好配套的高品質(zhì)商品住宅，推動國企帶頭建設(shè)一批改善型“好房子”，進一步推動保障性住房再貸款盡早投放。持續(xù)推動房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，落實“白名單”擴圍增質(zhì)要求，滿足房企合理融資需求，對已建成未售商品住房庫存，對接本地應(yīng)建未建安置房等需求，引導(dǎo)在區(qū)全國性商業(yè)銀行支持本地國有房企收購存量商品住房，支持項目建設(shè)和交付，提振市場信心。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局、財政金融與國資局等）

　　三、全力穩(wěn)定工業(yè)增長

　　8．鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。鼓勵春節(jié)期間企業(yè)保持連續(xù)生產(chǎn)，有效提高用電負荷，對1-2月工業(yè)用電同比增量1.5萬千瓦時及以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，按增量用電量每千瓦時獎勵0.2元；對一季度工業(yè)用電同比增長5%及以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按增量用電量每千瓦時獎勵0.2元（扣除1-2月已獲用電獎勵部分），每家企業(yè)獎補金額最高不超過50萬。已獲得省、市用電獎勵政策的，可疊加享受此條政策。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（工信科）、財政金融與國資局，惠安供電公司等〕

　　9．實行階段性用氣價格優(yōu)惠。落實市級用氣優(yōu)惠政策，自2024年12月26日至2025年3月25日期間，對單個結(jié)算月（上月26日至當(dāng)月25日抄表日）日均用氣量達到1000方及以上的工業(yè)企業(yè)天然氣用戶，其符合條件的當(dāng)月終端氣價在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠0.10元/方；若優(yōu)惠對象為2023年12月26日之前已通氣的用戶，則其符合條件的當(dāng)月超過上一年同期用氣量的部分，額外再給予優(yōu)惠0.10元/方。 （責(zé)任單位：惠安燃氣公司等）

　　10．支持企業(yè)入規(guī)升級。對于一季度新納統(tǒng)的工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上每家疊加獎勵5萬元一次性獎勵。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（工信科）、財政金融與國資局等〕

　　11．加強掛鉤走訪服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)提前做好春節(jié)前后生產(chǎn)安排，加強企業(yè)節(jié)后復(fù)工情況跟蹤、服務(wù)工作，鼓勵春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)，遲放假、早開工，促進產(chǎn)能充分發(fā)揮。開展“百名干部進百企 一企一策促發(fā)展”專項行動，“兩節(jié)”期間全覆蓋調(diào)研走訪32家省、市、區(qū)龍頭企業(yè)，宣傳解讀各級惠企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)存在的困難和問題，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)穩(wěn)住工人、穩(wěn)定生產(chǎn)。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（工信科）〕

　　12．?dāng)U大工業(yè)項目投資。以新開工和新投產(chǎn)項目為重點，跟蹤推進重點工業(yè)項目建設(shè)，做好要素保障工作。用好省、市“技改貸”政策，對符合條件的省重點技改項目，市級財政在省級貼息2%的基礎(chǔ)上再給予1%的貼息支持，對列入技術(shù)創(chuàng)新基金“白名單”的企業(yè)，給予2%的固定優(yōu)惠利率支持。力爭一季度實施重點工業(yè)投資項目30個以上、總投資超90億元，力爭12個項目列入市級以上重點技改項目。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（工信科）〕

　　13．加快園區(qū)招商投產(chǎn)。搶抓春節(jié)、元宵等招商“黃金期”，策劃開展一系列鄉(xiāng)賢企業(yè)家走訪座談和招商對接活動，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)項目入駐標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，一季度組織開展4場以上園區(qū)項目招商對接活動。加快推動園區(qū)入駐企業(yè)投產(chǎn)，一季度新增投產(chǎn)企業(yè)超10家。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（工信科），區(qū)招商文旅集團〕

　　14．推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進中小企業(yè)試點城市工作，一季度推動5家以上企業(yè)申報試點企業(yè)。支持企業(yè)上云上平臺，對民營企業(yè)購買使用云產(chǎn)品、云服務(wù)提供折扣優(yōu)惠和資金補貼，區(qū)級按市級補助金額的50%給予補助。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（工信科）〕

　　四、扎實抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　15．加強冬春糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強冬春農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保完成0.67萬畝秋冬種糧食種植任務(wù)，完成春收糧食產(chǎn)量0.2萬噸。加強畜禽、蔬菜、食用菌等生產(chǎn)供給，抓好0.26萬畝在田蔬菜管理，新種春季蔬菜0.13萬畝。指導(dǎo)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集盛鴿業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，力爭肉鴿存欄量在12萬羽以上。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局等）

　　16．緊抓春耕春播。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，宣傳落實糧食生產(chǎn)扶持政策措施，抓好一季度糧食增產(chǎn)工作，將全年糧食生產(chǎn)約束性任務(wù)目標(biāo)逐級分解落細到鄉(xiāng)到村。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局等）

　　17．加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。盤活養(yǎng)殖空間，推動水產(chǎn)種業(yè)振興，發(fā)展新型高效養(yǎng)殖模式，加大養(yǎng)殖“五新”技術(shù)推廣力度，發(fā)展石斑魚、對蝦、鱸魚、黃翅魚等高附加值養(yǎng)殖及水產(chǎn)種業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局等）

　　18．推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵支持蝴蝶蘭、紅掌等花卉企業(yè)引進和自主繁育新品種，建立“電商企業(yè)+直播基地+直播平臺”的模式，做強做大電子商務(wù)第三產(chǎn)業(yè)，推動花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局等）

　　五、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資

　　19．多元化拓展國際市場。一季度制定2025年開拓市場扶持措施，深入開展“搶訂單、拓市場”專項行動，引導(dǎo)企業(yè)多元化拓展國際市場，力爭一季度組織超10家次企業(yè)赴境外參加8場優(yōu)質(zhì)展會，利用展會平臺抓商機、搶訂單。〔責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局（商務(wù)科）等〕

　　20．全力推動利用外資穩(wěn)步回升。充分利用春節(jié)等節(jié)假日海外僑商集中返鄉(xiāng)探親契機，宣傳外資到資獎勵政策，鼓勵外資企業(yè)加快到資，推動重點外資項目按照合同約定有序到資，力爭一季度實際使用外資增長15%。〔責(zé)任單位：科技經(jīng)濟發(fā)展局（商務(wù)科）等〕

　　六、強化服務(wù)保障

　　21．持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。持續(xù)深化“益企幫幫”+“涉企審批會診”機制，讓企業(yè)審批訴求“一鍵直達、閉環(huán)監(jiān)督、高效處置”，打造有求必應(yīng)、無事不擾營商環(huán)境；做好與上級銜接，擴充“高效辦成一件事”重點事項；深化“無證明城市”“數(shù)據(jù)最多采一次”建設(shè)成效，健全證明材料“閉環(huán)獲取”機制。一季度推出“稅保通”特色服務(wù)，實現(xiàn)社醫(yī)保退費等跨部門一窗（網(wǎng)）通辦。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局，稅務(wù)局等）

　　22．強化要素保障。加強項目策劃，積極向上申報對接，爭取更多重點項目納入省級、市級重大項目清單，保障項目用地指標(biāo)。加大批而未供與閑置土地處置力度，加快形成年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，一季度力爭完成批而未供用地處置150畝、閑置土地處置150畝。在2025年上半年尚未產(chǎn)生計劃指標(biāo)前，爭取向市級預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)300畝，保障項目用地報批需求，加快重點項目用地報批進度，一季度力爭完成金嶼大橋、百崎通道、玉坂農(nóng)貿(mào)市場等項目的組件報批工作。用好圍填海歷史遺留問題處理試點政策，積極盤活利用圍填海存量，爭取廢轉(zhuǎn)青山、崇武、埕邊鹽場9100公畝。支持已批閑置的用海項目，在符合國土空間規(guī)劃用途管制和有關(guān)政策等條件下，變更項目用途。加強用林政策研究，提前介入了解項目用林需求，全力做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和報批服務(wù)。〔責(zé)任單位：區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局、農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局、科技經(jīng)濟發(fā)展局（發(fā)改科）等〕

　　23．強化企業(yè)穩(wěn)崗用工。經(jīng)工信部門確認，對春節(jié)期間積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍（減員率不高于2023年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率）、2025年春節(jié)當(dāng)月保持連續(xù)生產(chǎn)（2025年1月份用電量不低于2024年12月份的70%）的重點企業(yè)（規(guī)上工業(yè)企業(yè)），以2025年1月份該企業(yè)參加失業(yè)保險職工人數(shù)為基數(shù)，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)進行獎補，每家企業(yè)獎補金額最高不超過20萬元，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。持續(xù)落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%，實施期限至2025年12月31日。〔責(zé)任單位：區(qū)民生保障局、科技經(jīng)濟發(fā)展局（工信科）、財政金融與國資局等〕

　　24．助力企業(yè)招工引才。持續(xù)認定一批“泉州市引工大使”，對我區(qū)民營企業(yè)在職老員工引進首次來泉就業(yè)的本企業(yè)新員工，當(dāng)年度累計達到10人以上的，符合條件的按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予老員工一次性引工補助，當(dāng)年度獎勵金額每人最高不超過5萬元，所需資金從就業(yè)補助資金列支。組織開展“訪企問需”活動，建立轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)需求清單和聯(lián)系對接機制，摸清用工需求，精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決用工問題。（責(zé)任單位：區(qū)民生保障局，區(qū)總工會等）

　　25．加大小微企業(yè)融資支持。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，深化推進“千企萬戶大走訪”活動，力爭實現(xiàn)正常經(jīng)營小微企業(yè)走訪全覆蓋、有效需求對接100%。組織開展泉“園”金融服務(wù)專項行動，打造政銀園企融資對接平臺。加大推動首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，力爭一季度新增小微貸款超3億元以上。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（發(fā)改科）、財政金融與國資局，惠安金融監(jiān)管支局等〕

　　26．提升基金發(fā)展質(zhì)效。推動國企基金充分發(fā)揮國有資本作為“耐心資本”主力軍的重要作用，積極對接行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，促進“投早、投小、投新、投長期、投硬科技”。積極對接基金管理人，策劃開展“基金辦會”活動，營造股權(quán)投資氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)財政金融與國資局、泉州玉沙灣集團等）

　　七、切實保障和改善民生

　　27．做好重要民生商品和能源保供。做好重要民生商品保供穩(wěn)價。強化元旦、春節(jié)、元宵以及異常天氣、突發(fā)事件等重點時段的價格監(jiān)測預(yù)警，重點關(guān)注生豬、蔬菜等價格走勢變化，做好“兩節(jié)”期間糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作，啟動我區(qū)4家平價商店平價銷售模式。科學(xué)安排電網(wǎng)運行方式，保障電網(wǎng)安全可靠運行，開展常態(tài)化巡視運維檢修工作，加強重要輸電通道保護，做好春節(jié)、元宵等重要節(jié)日和重要活動保電工作。〔責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟發(fā)展局（發(fā)改科），惠安供電公司〕

　　28．全力保障安全穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查整治百日攻堅專項行動，緊盯元旦、春節(jié)、元宵等重要時點，突出礦山、危化品、工貿(mào)、道路運輸、消防、水上運輸和漁業(yè)船舶、鐵路沿線、建筑施工、燃氣、電動自行車等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)壓實安全責(zé)任，強化重大事故隱患排查治理和安全風(fēng)險防范化解。加大森林火災(zāi)重大隱患排查整治力度，依法查處違規(guī)用火行為。強化低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，及時幫扶救助受災(zāi)群眾。嚴格落實值班值守制度，強化應(yīng)急準(zhǔn)備，確保社會大局安定穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局，區(qū)安委會有關(guān)成員單位等）

　　29．抓好民生兜底保障。扎實開展治理欠薪冬季行動，強化工程建設(shè)領(lǐng)域源頭治理，進一步落實“兩有兩發(fā)”工資支付閉環(huán)管理機制，健全根治欠薪工作責(zé)任落實機制。全面落實各項社會救助政策，組織開展元旦、春節(jié)期間走訪慰問困難群眾活動，加強對殘疾人、分散供養(yǎng)特困人員、特殊困難老年人、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等群體的探訪關(guān)愛。實施“寒冬送溫暖”專項救助行動，及時救助陷入困境、居無定所、流浪街頭等生活無著人員，保障各類困難群眾溫暖過年、安全過冬。（責(zé)任單位：區(qū)民生保障局、財政金融與國資局等）