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- 索 引 號(hào):QZ13101-0300-2025-00015
- 備注/文號(hào):泉臺(tái)管辦〔2025〕10號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)辦公室
- 公文生成日期:2025-03-21
現(xiàn)將《泉州臺(tái)商投資區(qū)2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)根據(jù)防治方案,各司其職、各負(fù)其責(zé)、規(guī)范管理、主動(dòng)服務(wù),抓緊落實(shí)防治地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)措施,切實(shí)做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)辦公室
2025年3月21日
(此件主動(dòng)公開)
泉州臺(tái)商投資區(qū)2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院第394號(hào)令)的精神,按照省委提出的地質(zhì)災(zāi)害防治“整治、規(guī)劃、警示”的工作要求,進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力,努力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),特編制2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害分布情況
(一)2024年地質(zhì)災(zāi)害概況
1.2024年氣候影響評(píng)價(jià)
氣候?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害的影響主要為降水,2024年泉州臺(tái)商投資區(qū)總體降水正常,未出現(xiàn)持續(xù)性、局部性暴雨。
2.2024年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況
由于氣候表現(xiàn)正常,泉州臺(tái)商投資區(qū)全年未發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害。
(二)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布及特點(diǎn)
泉州臺(tái)商投資區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在洛陽鎮(zhèn)(詳見表1),從區(qū)域地貌條件看,洛陽鎮(zhèn)為高丘陵地貌類型,地形高差大,切割劇烈,直線坡、凸形坡發(fā)育,植被不發(fā)育,水土流失現(xiàn)象較普遍。主要出露各期次的花崗巖類侵入體,在山坡和山腳下覆蓋一層較厚的殘坡積的粘性土,土體松散,遇水易軟化,容易造成斜坡變形。由于人多地少,村民在山坡上切坡建房的現(xiàn)象十分普遍,形成高陡的人工邊坡,由于村民對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危害性認(rèn)識(shí)不足,防范意識(shí)較差,大多沒有砌坡護(hù)坡。人工切坡破壞了原有斜坡的自然穩(wěn)定性,在暴雨等因素誘發(fā)下,易發(fā)生突發(fā)性的滑坡和崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,從而毀壞民房等建筑物,造成生命財(cái)產(chǎn)損失。東部沿海“石蛋”地貌由于水土流失嚴(yán)重,很多巖石底部裸露形成危巖,也是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)之一。
高陡邊坡潛在地質(zhì)安全隱患點(diǎn)不屬于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),但在一定的條件下(如暴雨、坡腳開挖等)會(huì)轉(zhuǎn)化為地質(zhì)災(zāi)害。因此,在極端氣候條件下,應(yīng)對(duì)所有的高陡邊坡潛在地質(zhì)安全隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)那些危險(xiǎn)性較大的點(diǎn)要采取臨時(shí)避讓措施。
表1 泉州臺(tái)商投資區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布狀況一覽表
縣 區(qū) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
地質(zhì)災(zāi)害分布數(shù)量(處) |
小計(jì) |
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滑坡 |
崩塌 |
不穩(wěn)定斜坡 |
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泉州臺(tái)商投資區(qū) |
洛陽鎮(zhèn) |
3 |
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3 |
東園鎮(zhèn) |
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張坂鎮(zhèn) |
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/ |
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百崎回族鄉(xiāng) |
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合計(jì) |
3 |
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/ |
3 |
(三)2025年地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)本區(qū)2024年降雨趨勢(shì)和人類工程活動(dòng)情況,結(jié)合地質(zhì)環(huán)境條件,預(yù)測(cè)本年度地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的區(qū)段有:
1.西部丘陵山區(qū)
主要分布在洛陽鎮(zhèn),地貌為高丘陡坡類型,一般山坡自然坡度25~35°,局部達(dá)40~45°,溝谷呈“V”型,切割深度50~100m,是滑坡、崩塌形成的有利地形條件。山坡表層為厚5~10m的殘坡積粘性土,結(jié)構(gòu)較松散。殘坡積土和強(qiáng)風(fēng)化花崗巖層在陡坡地形條件下,自穩(wěn)能力較差,在暴雨作用下易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。
2.沿海丘陵山麓地帶
主要分布于張坂鎮(zhèn)沿海一帶,由于水土流失等原因,低丘山坡分布較多的滾石,形成典型的閩南沿海“石蛋”地貌,部分巖石底部裸露形成危巖,在臺(tái)風(fēng)暴雨或地震作用下容易向下滾落,對(duì)下方村莊產(chǎn)生威脅。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍及工作部署
(一)地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍
結(jié)合2024年度泉州臺(tái)商投資區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查整治情況,共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)3處和存在地質(zhì)潛在隱患點(diǎn)3處,其地質(zhì)災(zāi)害隱患主要以高陡邊坡小型土質(zhì)滑坡為主,潛在威脅的位置以房前屋后為多。形成地質(zhì)災(zāi)害的原因,除地理地質(zhì)、氣候等因素外,主要是人為因素:一是由于不合理的人工挖土,導(dǎo)致山體支撐不夠,造成山體失穩(wěn)而形成滑坡或崩塌;二是工程建設(shè)選址不當(dāng),房屋建于山體周邊。
經(jīng)統(tǒng)計(jì),地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、隱患點(diǎn)位于本區(qū)洛陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)的4個(gè)行政村,其中洛陽鎮(zhèn)上曾村1處、梅嶺村1處、下星村1處、云莊村3處,威脅常住人員4人,威脅財(cái)產(chǎn)損失約100多萬元。
根據(jù)各處地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況,按地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性、危害性和輕重緩急程度,分別對(duì)這6處予以劃分。各處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)(隱患點(diǎn))基本情況詳見附件1、2。
(二)2025年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治工作安排
做好本區(qū)累計(jì)統(tǒng)計(jì)或新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的警示防范措施,并對(duì)洛陽鎮(zhèn)云莊村3處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)(隱患點(diǎn))進(jìn)行簡(jiǎn)易工程治理。
三、重點(diǎn)防范期
本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期與降雨關(guān)系極為密切,主要的地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)時(shí)段在4~10月間,與汛期大致相當(dāng)。因此,全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治以汛期(4—10月)作為重點(diǎn)防范期。根據(jù)本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和降雨量關(guān)系的初步分析:當(dāng)過程降雨量大于50mm時(shí),一些不穩(wěn)定房后斜坡就會(huì)初現(xiàn)變形跡象,這種開始誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的降水量可視為本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的警戒期,在此期間應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。當(dāng)過程降雨量達(dá)到100mm,地質(zhì)災(zāi)害(主要是滑坡、崩塌)開始產(chǎn)生;當(dāng)過程降雨量達(dá)到200mm,地質(zhì)災(zāi)害(主要是滑坡、崩塌)普遍發(fā)生。
在防范期內(nèi),各地地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài),詳見表2。
表2 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警級(jí)別一覽表
體系運(yùn)行級(jí)別 及狀態(tài) |
級(jí)別顏色 |
時(shí)段 |
體系運(yùn)行 |
Ⅰ級(jí): 災(zāi)害事件的應(yīng)急狀態(tài) |
紅色 |
1、出現(xiàn)明顯地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情 2、出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害事故期間 |
1、注意臨災(zāi)預(yù)警信號(hào) 2、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 3、災(zāi)情速報(bào) 4、搶險(xiǎn)救災(zāi),應(yīng)急調(diào)查 |
Ⅱ級(jí): 異常降雨的警戒狀態(tài) |
橙色 |
1、臺(tái)風(fēng)期間; 2、連續(xù)降雨或暴雨期間(需延長(zhǎng)至雨后3日) |
1、通過電臺(tái)、電視等向公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息 2、通過電話、手機(jī)短信等向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員送達(dá)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息 3、相關(guān)部門24小時(shí)辦公室值班 4、群眾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)加密監(jiān)測(cè) |
Ⅲ級(jí): 進(jìn)入汛期的預(yù)警狀態(tài) |
黃色 |
1、每年的4月~10月; |
1、檢查、巡查 2、相關(guān)部門24小時(shí)手機(jī)值班 3、各種應(yīng)急反映設(shè)備進(jìn)入待命狀態(tài) 4、群眾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)加密監(jiān)測(cè) |
Ⅳ級(jí): 平時(shí)的正常待命狀態(tài) |
綠色 |
每年11月~次年的3月底 |
1、開展日常監(jiān)測(cè) 2、組織宣傳培訓(xùn) 3、編制預(yù)案 4、維護(hù)應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備 |
注:橙色(Ⅱ級(jí))及紅色(Ⅰ級(jí))狀態(tài)解除后,返回到預(yù)警體系相應(yīng)的先前狀態(tài)。 |
同時(shí),本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,具有比較明顯的滯后效應(yīng),雨后(尤其是持續(xù)性的降雨后)1~5天內(nèi)仍然是地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)時(shí)段。根據(jù)2025年汛期氣象趨勢(shì),本區(qū)今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)早部署、早安排。尤其是臺(tái)風(fēng)和熱帶風(fēng)暴期間應(yīng)密切注意該時(shí)段內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)。
四、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)
地質(zhì)災(zāi)害按照危險(xiǎn)程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情四級(jí)。
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情
因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情
因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或者潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情
因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下,或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或者潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情
因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或者潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
五、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生有漸變或者突變的過程,通過監(jiān)測(cè),及時(shí)做出預(yù)報(bào),可以避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)防原則上由受威脅的單位和個(gè)人承擔(dān)。直接危及公路、鐵路、航道、通訊、水利、生命線工程等設(shè)施和主要危及廠礦企業(yè)、事業(yè)單位等受災(zāi)主體單一的地質(zhì)災(zāi)害,由其主管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)與預(yù)防。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號(hào)),切實(shí)做好本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,成立了由區(qū)管委會(huì)副主任任指揮長(zhǎng)、有關(guān)部門和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的泉州臺(tái)商投資區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員名單(詳見附件3),負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局,聯(lián)系電話:27396608,詳見附件4、5、6。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)明確工作職責(zé)
區(qū)自然資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治具體工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,配合應(yīng)急管理部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。教育、住建、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急等部門(單位)要按照“誰引發(fā)、誰治理”的要求,督促指導(dǎo)做好本行業(yè)本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。住建、交通運(yùn)輸、水利等在建工程建設(shè)單位及承建企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,強(qiáng)化落實(shí)防治措施,切實(shí)從源頭防范和減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。具體職責(zé)如下:
區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,配合應(yīng)急管理部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐,負(fù)責(zé)村(居)的地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理等工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督在建房建和市政工程按照要求落實(shí)好“三同時(shí)”,禁止違規(guī)開挖邊坡造成地災(zāi)隱患,負(fù)責(zé)在建房建和市政工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)已建普通公路管養(yǎng)單位、指導(dǎo)在建普通公路參建單位做好地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理等工作。
區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)尾礦庫(壩)等區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理等工作。
區(qū)黨群工作部:負(fù)責(zé)新聞報(bào)道和輿情監(jiān)控工作,正面引導(dǎo)社會(huì)輿論,會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作。
區(qū)教育文體旅游局:負(fù)責(zé)學(xué)校及影響范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理等工作。
區(qū)農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位做好水利工程地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理等工作;負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè),分析研判事故現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì)變化;參與處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開展糧食和物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障工作。
區(qū)民生保障局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作,做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督;根據(jù)需要,向受災(zāi)地區(qū)派出醫(yī)療專家,并協(xié)助做好藥品和醫(yī)療設(shè)備調(diào)配。
區(qū)財(cái)政金融與國資局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集;做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金分配、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)救援力量,協(xié)助災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅人員疏散轉(zhuǎn)移。
區(qū)交警大隊(duì):負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)和管控。
區(qū)屬國有企業(yè):在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任,確保工程建設(shè)周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患防治和避讓措施落實(shí)到位,堅(jiān)決避免不當(dāng)人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:為轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治具體責(zé)任單位,在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆特征的巡回檢查,制定本轄區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和村(社區(qū))汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)給防災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人和受災(zāi)威脅的群眾手中,把監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人。對(duì)可能發(fā)生的險(xiǎn)情,及時(shí)動(dòng)員受威脅群眾以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時(shí)可以強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散,同時(shí)向區(qū)管委會(huì)、自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局、綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局報(bào)告。
其他部門負(fù)責(zé)做好所轄區(qū)域、部門領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理等工作。
(二)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2025年4月前會(huì)同建設(shè)、水利、交通、教育等部門,組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行核查,核查災(zāi)點(diǎn)的位置、發(fā)生時(shí)間、空間分布及規(guī)模、環(huán)境地質(zhì)條件、危害及威脅、防治措施與效果等,并把調(diào)查結(jié)果報(bào)區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時(shí)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)《2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,指導(dǎo)受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的行政村做好《村級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》,于2025年4月1日前公布實(shí)施并報(bào)區(qū)管委會(huì)備案,同時(shí)完善地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)。
(三)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要加強(qiáng)汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和隱患,要責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人抓緊落實(shí)整改措施,并將檢查情況、存在問題和處理意見及時(shí)書面上報(bào)區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局,原則上每月報(bào)送一次。
1.汛期檢查的主要任務(wù)
檢查《防治工作方案》落實(shí)情況,各級(jí)防災(zāi)責(zé)任組織機(jī)構(gòu)、危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任人是否明確,群測(cè)點(diǎn)布置、觀測(cè)方法、記錄、匯交整理是否合理、完善,防災(zāi)預(yù)報(bào)制度是否健全,信息網(wǎng)絡(luò)是否暢通,危險(xiǎn)區(qū)群眾的應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案及措施是否可行等;檢查地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),認(rèn)真做好排查,劃定警戒區(qū)域,并設(shè)立警示標(biāo)志牌;在強(qiáng)降雨作用下,可能釀成新的危險(xiǎn)點(diǎn),應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)有明顯異常的危險(xiǎn)點(diǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查,采取必要的防范措施。
2.汛中巡查的主要任務(wù)
進(jìn)入汛期,應(yīng)按照地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)規(guī)定運(yùn)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及基層群眾自治組織要按照《防治工作方案》的要求,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)防范;對(duì)具有災(zāi)害發(fā)生前兆特征(地聲、泉水變渾、泉水干涸、裂縫擴(kuò)張、醉漢林出現(xiàn)等)、可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的,應(yīng)及時(shí)采取措施(如疏散人員、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或采取臨時(shí)處理措施等),同時(shí)向區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局報(bào)告后,要及時(shí)組織調(diào)查,掌握地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)體的變形發(fā)展趨勢(shì),提出處理意見。
3.汛后復(fù)查的主要任務(wù)
汛期過后,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害情況,區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局應(yīng)會(huì)同專業(yè)技術(shù)單位,組織檢查本轄區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況,提出監(jiān)測(cè)、搬遷、治理的建議,并通知當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。
(四)災(zāi)情預(yù)報(bào)
區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局根據(jù)省、市自然資源主管部門的通知和市政府的工作部署,通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所及時(shí)把災(zāi)害的等級(jí)和工作安排、要求下傳到各地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任單位或責(zé)任人。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息,對(duì)避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害損失的有功人員或單位,依據(jù)《福建省地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)監(jiān)測(cè)與處置
1.汛期期間,對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)和房前屋后、公路、鐵路沿線高陡邊坡、水利設(shè)施、旅游景點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取相應(yīng)的防治措施,做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員、財(cái)產(chǎn)等的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,視情況做好群眾及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
2.臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨期間,應(yīng)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)房前屋后、公路、鐵路高陡邊坡、水利設(shè)施等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)迅速做好受威脅人員的撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施的保護(hù)工作;緊急情況時(shí),可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,備足必要的防救物資,制定防救方案,特別是臨災(zāi)前的人員轉(zhuǎn)移方向要做到家喻戶曉、人人皆知,處置及時(shí)、轉(zhuǎn)移有序。
(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)
災(zāi)情發(fā)生后,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)自然資源和應(yīng)急管理部門要迅速查明災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì),圈定危險(xiǎn)地段,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),搶救受災(zāi)人員與財(cái)產(chǎn)。其他有關(guān)部門按照《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的分工及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相關(guān)工作。必要時(shí)可請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍、武警給予支援;可根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作要切實(shí)做到防范有效、轉(zhuǎn)移迅速,救治及時(shí),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(七)完善地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)完善地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度,做到信息暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確,為防災(zāi)救災(zāi)的指揮決策提供依據(jù)。
1.地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告的時(shí)間要求
(1)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)分別在15分鐘(特大型)、30分鐘(大型)內(nèi)速報(bào)區(qū)總值班室,同時(shí)報(bào)告區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局。區(qū)管委會(huì)接到發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)在第一時(shí)間用電話報(bào)告市政府總值班室,區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局同時(shí)向市自然資源和規(guī)劃局報(bào)告。
(2)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告:事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)區(qū)總值班室和區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局,區(qū)管委會(huì)和區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局接報(bào)后應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府總值班室和市自然資源和規(guī)劃局。
2.地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告的內(nèi)容要求
(1)速報(bào)報(bào)告:負(fù)責(zé)報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的災(zāi)情信息,詳細(xì)說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡和失蹤人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢(shì)等,同時(shí)提出主管部門采取的對(duì)策和措施。
(2)應(yīng)急調(diào)查報(bào)告:地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:
①搶險(xiǎn)救災(zāi)工作
②基本災(zāi)情和險(xiǎn)情
③地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模
④地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因,包括地質(zhì)條件和引發(fā)因素(人為因素和自然因素)
⑤地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)
⑥已經(jīng)采取的防范措施及效果
⑦今后的防治工作建議
(八)《防治工作方案》的實(shí)施
1.落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制
地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)直有關(guān)部門要以對(duì)國家和人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,落實(shí)部門責(zé)任制,密切配合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)將質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)至防災(zāi)單位、負(fù)責(zé)人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中,把監(jiān)測(cè)和防治責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。對(duì)疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位而造成事故的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo),要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定予以懲處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施山地建房的審批管理,指導(dǎo)住宅、校舍等關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的建設(shè),制止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動(dòng)。
2.加強(qiáng)監(jiān)督、加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的管理,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的審核審批,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查,杜絕加劇引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為活動(dòng)。因違反規(guī)定,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員的責(zé)任。
3.地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用,按照“誰誘發(fā)、誰治理、誰受益、誰出資”的原則,由責(zé)任單位承擔(dān)。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi),可列入?yún)^(qū)管委會(huì)的財(cái)政支出。
4.加強(qiáng)宣傳,提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)
各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳和培訓(xùn),采取多種形式、多種渠道的宣傳教育,組織各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),提高各級(jí)工作人員和公眾的防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。
附件:1. 2025年泉州臺(tái)商投資區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)一覽表
2.2025年泉州臺(tái)商投資區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(高陡邊坡)一覽表
3.泉州臺(tái)商投資區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員名單
4.泉州臺(tái)商投資區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室及內(nèi)設(shè)小組
5.泉州臺(tái)商投資區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源部門2025年汛期聯(lián)系人及電話一覽表
6.泉州臺(tái)商投資區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員(聯(lián)絡(luò)員)名單
附件1
2025年泉州臺(tái)商投資區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)一覽表
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
村 |
組 |
房后 |
地災(zāi) 類型 |
工程治理情況 |
受威脅 對(duì)象(人) |
穩(wěn)定性評(píng)價(jià) |
危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) |
發(fā)展趨勢(shì)判斷 |
主要理由 |
監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)人 |
監(jiān)測(cè)責(zé)任人 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo) |
1、洛陽 |
上曾 |
六 |
王麗清 王炎泉 |
滑坡 |
未治理 |
2 |
一般 |
較小 |
基本 穩(wěn)定 |
未治理 |
曾青青 18959980882 |
王惠萍 13960224408 |
所長(zhǎng):林志榮 15375895571 聯(lián)絡(luò)員:林德強(qiáng) 15959967883 |
王勁松13959771550 |
2、洛陽 |
梅嶺 |
嶺頭九 |
汪碧華、 林寶妹 連月英 |
滑坡 |
未治理 |
0 |
一般 |
較小 |
不穩(wěn)定 |
未治理 |
陳志明13805970827 |
王志孟 13506920839 |
||
3、洛陽 |
下星 |
七 |
陳秀英 |
滑坡 |
部分 治理 |
0 |
較差 |
一般 |
不穩(wěn)定 |
擋土墻高僅2.5m, 坡體上方見裂縫 |
賴玉榮 18859556939 |
汪欽陽 13959970593 |
附件2
2025年泉州臺(tái)商投資區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(高陡邊坡)一覽表
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) |
村 |
自然村或組 |
威脅對(duì)象 |
威脅人數(shù)(人) |
災(zāi)害 類型 |
邊坡基本情況 (包括邊坡高度、寬度、巖性等) |
防治建議 |
穩(wěn)定性評(píng)價(jià) |
危險(xiǎn)性評(píng)價(jià) |
監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)人 |
監(jiān)測(cè) 責(zé)任人 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo) |
1、洛陽 |
云莊 |
二 |
林文卿 |
0 |
滑坡 |
/ |
一般 |
一般 |
一般 |
林杰鋒13655980807 |
林志建13960402969 |
所長(zhǎng):林志榮 15375895571 聯(lián)絡(luò)員:林德強(qiáng) 15959967883 |
王勁松13959771550 |
2、洛陽 |
云莊 |
四 |
林海清 |
0 |
滑坡 |
/ |
一般 |
較差 |
一般 |
||||
3、洛陽 |
云莊 |
四 |
林敏設(shè) |
2 |
滑坡 |
/ |
一般 |
較差 |
一般 |
附件3
泉州臺(tái)商投資區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部成員名單
指 揮 長(zhǎng):陳明土 區(qū)管委會(huì)副主任
副指揮長(zhǎng):吳志鋒 區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局局長(zhǎng)
駱文堅(jiān) 區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
成 員:莊培陽 區(qū)黨群工作部副部長(zhǎng)
詹 蓉 區(qū)農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
陳陽秋 區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)
陳東燦 區(qū)教育文體旅游局局長(zhǎng)
郭錦紅 區(qū)民生保障局局長(zhǎng)
黃宏毅 區(qū)財(cái)政金融與國資局局長(zhǎng)
邱首藝 區(qū)公安分局副局長(zhǎng)
吳春旭 區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
張文杰 洛陽鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
駱凱鵬 東園鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
莊智霞 張坂鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)
郭美賢 百崎鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
楊鶴翔 泉州玉沙灣集團(tuán)有限公司總經(jīng)理
朱子良 區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)
紀(jì)雅輝 區(qū)招商文旅集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)
指揮部辦公室設(shè)在區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局,辦公室主任為區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局一級(jí)主任科員楊杞河。
附件4
泉州臺(tái)商投資區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室及內(nèi)設(shè)小組
辦公室 工作組 |
搶險(xiǎn)救災(zāi)組(區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局、自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局、民生保障局等) |
災(zāi)情評(píng)估組(由區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局牽頭) |
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監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組(由區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局牽頭) |
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生活救助組(由區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局牽頭) |
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醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組(由區(qū)民生保障局牽頭) |
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治安消防組(由區(qū)公安分局牽頭) |
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物資保障組(由區(qū)綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局牽頭) |
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宣傳動(dòng)員組(由區(qū)黨群工作部牽頭) |
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災(zāi)害重建組(由區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)交通局牽頭) |
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區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室電話:27396608,27398820(傳真); 區(qū)防汛辦值班電話:27308229,27308225(傳真); 區(qū)管委會(huì)總值班室電話:27551000,27559009(傳真)。 |
附件5
泉州臺(tái)商投資區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源部門2025年汛期聯(lián)系人及電話一覽表
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
分管 領(lǐng)導(dǎo) |
辦公室 電話 |
手機(jī) |
國土所 負(fù)責(zé)人 |
辦公室 電話 |
手機(jī) |
洛陽鎮(zhèn) |
王勁松 |
87488620 |
13959771550 |
林志榮 |
87489539 |
15375895571 |
東園鎮(zhèn) |
鐘曉東 |
87581242 |
13506016319 |
林曉楷 |
87581231 |
18359588927 |
張坂鎮(zhèn) |
彭志明 |
87520058 |
13489780159 |
楊強(qiáng)周 |
87520058 |
13506948757 |
百崎鄉(xiāng) |
劉昌鵬 |
87559600 |
13805979577 |
黃曉明 |
87555300 |
18650766343 |
附件6
泉州臺(tái)商投資區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員(聯(lián)絡(luò)員)名單
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
村 |
監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)人 |
聯(lián)系電話 |
洛陽鎮(zhèn) |
洛陽鎮(zhèn) |
林德強(qiáng) |
15959967883 |
上曾村 |
王惠萍 |
13960224408 |
|
云莊村 |
林志建 |
13960402969 |
|
下星村 |
汪欽陽 |
13959970593 |
|
梅嶺村 |
王志孟 |
13506920839 |
抄送:省自然資源廳,市自然資源和規(guī)劃局。
泉州臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)辦公室 2025年3月21日印發(fā)
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