各鄉鎮人民政府，區直各部門，省、市駐區有關單位，區屬各國有企業：

　　《泉州臺商投資區促進民宿高質量發展十條措施》已經2024年區管委會第3次委務會研究通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

泉州臺商投資區管理委員會辦公室

2024年3月9日

（此件主動公開）

泉州臺商投資區促進民宿高質量發展十條措施

　　為促進我區民宿高質量發展，做大做強做優文旅經濟，根據《文化和旅游部、公安部、自然資源部、生態環境部、國家衛生健康委、應急管理部、市場監管總局、銀保監會、國家文物局、國家鄉村振興局關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》（文旅市場發〔2022〕77號）、《福建省人民政府辦公廳關于促進民宿發展若干措施的通知》（閩政辦〔2022〕36號）、《泉州臺商投資區關于規范民宿經營發展暫行意見》（泉臺管辦規〔2023〕4號），結合我區實際，提出以下十條措施。

　　一、強化規劃引領。一是科學合理布局。把民宿發展納入經濟社會發展、城鄉建設、國土空間、鄉村振興、旅游景區等規劃中，科學合理布局。二是規劃發展民宿集群。推動玉霞村、龍蒼社區、鳳浦社區、洛陽橋周邊、百崎湖周邊等區域集中打造一批特色休閑民宿。通過3年努力，形成布局合理、規模適度、內涵豐富、特色鮮明、服務高質的民宿發展格局。三是重點打造浮山民宿聚集區。依托浮山村現有建筑，探索沿海岸線點狀式或成片式布局民宿文旅業態，從產業業態、服務培訓、安全管理等方面促進民宿提質升級。

　　牽頭單位：區自然資源與規劃建設交通局，各鄉鎮人民政府

　　責任單位：區科技經濟發展局、農林水與生態環境局、教育文體旅游局

　　二、創新經營模式。 一是國企搭臺。充分發揮國企資源、資產、資本、資金、人才、技術等優勢，結合鄉村文旅發展和當地群眾需求，由主管部門出政策、給資金，由區招商投資集團搭臺盤活集體和國有資產，牽頭構建民宿服務上下游鏈條，成立民宿服務管理公司，建設民宿智慧服務平臺，因地制宜發展民宿。二是鼓勵多種經營模式。積極引導社會資金和金融資本參與民宿建設，扶持有條件的村（居）民通過修繕、改造自有住房發展民宿；鼓勵城鎮有意愿的組織和個人通過下鄉租賃民房開辦民宿；鼓勵通過注冊鄉村旅游投資開發公司、組建農家樂合作社、村民入股等方式整村連片發展鄉村民宿。三是多渠道招商引資。以鄉鎮、村集體為主體收儲一批鄉村閑置資產，由區招商投資集團統一進行包裝、策劃、推廣，形成項目庫對外招商，吸引民宿專家、品牌民宿運營商及旅游投資公司，開展民宿的規劃設計、投資建設和運營管理。

　　牽頭單位：區招商投資集團

　　責任單位：區財政金融與國資局、農林水與生態環境局，各鄉鎮人民政府

　　三、盤活閑置資源。在確保使用安全的前提下，充分利用現有民居民房、存量房、村集體用房、舊糧倉、閑置農房、閑置校舍、閑置村委會、閑置集體建設用地等資源建設開辦民宿。用好實用性村莊規劃編制成果，鼓勵村集體利用連片閑置房屋打造區域民宿集群。堅持宜改則改、宜建則建，改建結合、以改為主的原則，避免大拆大建、盲目新建，防止為建項目而建項目的負面現象，嚴防資金浪費、資產閑置。

　　牽頭單位：區自然資源與規劃建設交通局

　　責任單位：區農林水與生態環境局，各鄉鎮人民政府

　　四、引導特色發展。一是挖掘本土文化。將當地人文典故、鄉土民俗、傳統工藝、非遺產品、特色美食等融入旅游民宿，探索“民宿+非遺”“民宿+雕藝”“民宿+民俗”“民宿+美食”等融合發展方式。二是突出個性化、主題化。實行三年培育計劃，各鄉鎮生成1-3個民宿聚集區項目，形成“一鎮一特色一品牌”的旅游民宿產業模式，如張坂鎮打造玉霞村濱海時尚民宿聚集區、東園鎮打造龍蒼社區華僑歷史文化民宿聚集區等。三是開發多元業態。支持民宿參與公共文化服務，拓展餐飲消費、特色文創、手工制造、文化體驗、農副產品加工等多元化業態，提高吸引力和競爭力。

　　牽頭單位：各鄉鎮人民政府

　　責任單位：區教育文體旅游局、農林水與生態環境局、科技經濟發展局、市場監督管理局

　　五、提高管理水平。一是成立行業協會。支持成立民宿協會，充分發揮行業自律和專業服務功能，開展旅游民宿標準宣傳貫徹，為會員單位提供信息咨詢、培訓交流、產品推廣、爭議協調等服務，避免無序競爭，引導民宿產業健康發展。二是加強人才培訓。把民宿從業人員列入鄉村振興、商貿服務業、餐飲住宿業、文化和旅游人才培訓計劃，不斷提升民宿管理和服務水平。三是豐富服務內容。倡導個性化管家服務，滿足游客慢生活、深體驗消費需求，營造主客共享、文明和諧氛圍。

　　牽頭單位：區教育文體旅游局

　　責任單位：區農林水與生態環境局、科技經濟發展局，各鄉鎮人民政府

　　六、完善配套建設。加快完善旅游民宿公共服務配套，加大對通往民宿集聚區公路的提升改造和供水供電、公共廁所、停車場及標識標牌等公共設施建設扶持力度，加強餐飲、購物、文化、娛樂、衛生等配套服務設施建設。

　　牽頭單位：區教育文體旅游局，各鄉鎮人民政府

　　責任單位：區自然資源與規劃建設交通局、科技經濟發展局、教育文體旅游局、民生保障局，泉州玉沙灣集團，惠安供電公司

　　七、加大財政扶持。對總投資達到200萬元、客房數量在5-14間的“泉州臺商投資區”民宿，每間客房給予一次性補助2萬元。民宿集群片區內準入民宿達10家或總房間達100間以上的，對建設配套基礎設施[含民宿標識系統、智慧旅游系統、主題元素（IP形象）打造、民宿集中停車場、民宿布草洗滌中心等]的業主單位（國企或村鎮），予以投資總金額70%的一次性補助，每個民宿集群片區補助總額最高不超過50萬元。

　　牽頭單位：區教育文體旅游局

　　責任單位：區財政金融與國資局

　　八、加強金融支持。鼓勵金融機構依法合規創新金融產品和服務模式，推出“民宿貸”等特色文旅金融產品，拓展民宿經營主體融資渠道。探索通過農民住房財產權抵押、信用貸款等形式支持民宿建設和經營。鼓勵金融機構擴大民宿業信貸投入，落實優惠利率，加大減費讓利力度，降低融資成本。

　　牽頭單位：區財政金融與國資局

　　九、強化宣傳推廣。一是發布民宿旅游線路。將民宿納入全區文旅形象產品推廣體系，安排專項資金，用于支持旅游民宿促銷、項目招商等活動。加強民宿與周邊景區景點聯動營銷，發布和推廣民宿旅游精品線路。二是加大新媒體宣傳。支持依托微博、微信、頭條、抖音、小紅書等新媒體宣傳平臺，開展民宿創意營銷、民宿主題文旅活動，吸引更多消費者。支持民宿與電商平臺合作，加大民宿在線上宣傳與推廣，做旺民宿經濟。三是開展促消費活動。把民宿納入文旅消費惠民、商務促消費活動，以及行政機關、事業單位、國有企業會議培訓選擇范圍。鼓勵符合條件的民宿積極參與職工療休養基地創建評選。

　　牽頭單位：區教育文體旅游局

　　責任單位：區黨群工作部、科技經濟發展局，各鄉鎮人民政府

　　十、建立調度機制。區民宿管理工作領導小組定期召開調度會，調度全區民宿發展過程中重大事項的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協調和處置。將本文件形成任務分解表，定期督查，確保各項任務按時序推進。

　　牽頭單位：區教育文體旅游局、黨工委辦公室

　　責任單位：區民宿管理工作領導小組成員單位

　　本文件自印發之日起施行，有效期至2026年12月31日止。

泉州臺商投資區管委會辦公室                2024年3月9日印發