泉臺管辦〔2020〕58號

泉州臺商投資區(qū)管理委員會辦公室關于全面推進

基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各部門，省、市駐區(qū)有關單位：

根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號）等文件精神，為推進全區(qū)基層政務公開標準化規(guī)范化工作，結合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關工作通知如下。

一、立好標準，讓公開工作更加規(guī)范

1．編制政務公開事項標準目錄。區(qū)直有關部門、省市駐區(qū)有關單位要對照省市業(yè)務主管部門制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、農村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農村危房改造、生態(tài)環(huán)境、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、衛(wèi)生健康、市政服務等26個試點領域標準指引，結合本單位權責清單和公共服務事項清單，于2020年9月30日前，編制完成區(qū)級政務公開事項標準目錄并反饋至區(qū)管委會辦公室。標準目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，實現(xiàn)政務過程和結果全公開。編制目錄要實事求是，避免公開事項及標準“一刀切”，并實行動態(tài)管理，及時調整更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對照區(qū)級政務公開事項標準目錄，編制本級政務公開事項標準目錄，于10月20日前將政務公開事項標準目錄報送至區(qū)管委會辦公室，區(qū)管委會辦公室將區(qū)級政務公開事項標準目錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開事項標準目錄匯總并在泉州臺商投資區(qū)管理委員會網(wǎng)站公開。國務院相關部門將在2021年底前編制完成其他領域基層政務公開標準指引，省政府及市政府相關領域業(yè)務主管部門將跟進出臺相應落實意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關單位要對照其他領域基層政務公開落實意見，于2022年上半年完成本單位政務公開標準目錄的調整完善工作。到2023年，建成全區(qū)統(tǒng)一的基層政務公開標準規(guī)范體系。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關單位，指導單位：區(qū)管委會辦公室）

二、建好平臺，讓公開渠道更加暢通

2．堅持政府網(wǎng)站第一平臺作用。充分發(fā)揮區(qū)管委會網(wǎng)站為我區(qū)政務公開第一平臺作用，優(yōu)化調整政府信息公開專欄，集中發(fā)布應當主動公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索和下載服務功能。依托管委會網(wǎng)站，整合資源與數(shù)據(jù)，設置統(tǒng)一的在線辦事服務入口和互動交流入口，搭建辦事和互動平臺，便利企業(yè)和群眾。全面優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設置，增強信息公開的準確性、規(guī)范性、權威性。建立健全網(wǎng)絡安全防護制度，強化監(jiān)測預警和應急處置，確保網(wǎng)站運行穩(wěn)定、可靠、安全。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關單位；指導單位：區(qū)管委會辦公室）

3．推動政務新媒體健康發(fā)展。推進政務新媒體健康有序發(fā)展，提升政務新媒體傳播力、影響力、公信力。加快推進管委會政府網(wǎng)站和政務新媒體數(shù)據(jù)融通，不斷強化發(fā)布、傳播、互動、引導、辦事等功能，促進政府信息廣泛傳播、政務服務便捷高效。加強政務新媒體平臺建設和管理，嚴格信息采集審核、發(fā)布等程序，落實專人管理、運營和維護，確保運轉有序、安全可控。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關部門、省市駐區(qū)有關單位；指導單位：區(qū)管委會辦公室、黨群工作部）

4．加強線下信息查閱點建設。根據(jù)基層實際情況，將政務公開的觸角延伸到基層末端，綜合利用農村公開欄、廣播、電視、報紙等媒介和渠道發(fā)布政務信息，方便群眾查詢獲取。借助區(qū)融媒體中心優(yōu)勢，擴大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心、檔案館、圖書館等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務，促進線上線下優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關部門；指導單位：區(qū)管委會辦公室、環(huán)境與國土資源局、教育文體旅游局、行政服務中心管委會）

三、完善機制，讓政務公開更加高效

5．強化政府信息規(guī)范管理。健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，擬定公文時要提出公開屬性建議；嚴格執(zhí)行保密審查制度，印發(fā)公文時明確標注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”等字樣；建立健全政府信息動態(tài)調整機制，每年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的信息予以公開，對失效政府信息進行清理規(guī)范，及時公開清理結果。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關單位；指導單位：區(qū)管委會辦公室）

6．完善依申請公開辦理流程。暢通政府信息依申請公開受理渠道，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡受理平臺，提高依申請公開網(wǎng)上辦理能力。推行全流程網(wǎng)上辦理,實現(xiàn)實時查詢、追溯。編制依申請公開工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，規(guī)范答復文書格式，提升政府信息公開申請辦理質量，依法保障公眾合理信息需求。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關單位；指導單位：區(qū)管委會辦公室）

7．促進基層行政決策公眾參與。完善民意匯集機制，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的決策事項，應當廣泛聽取意見，可以采取聽證會、風險評估或者社會公示等形式進一步征求社會各方面的意見和建議。涉及到文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民主決策事項可采取實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查，網(wǎng)站在線訪談等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。及時回應公眾關切，對社會普遍關心的問題進行解釋說明。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關部門、省市駐區(qū)有關單位；指導單位：區(qū)管委會辦公室、黨群工作部）

8．健全解讀回應工作機制。建立完善政策宣傳解讀機制，按照“誰起草、誰解讀”原則，堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，通過管委會網(wǎng)站、政務新媒體等多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行宣傳解讀，及時準確傳遞政策意圖。要圍繞“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期）“六保”（保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉），加大政策解讀力度，加強輿論引導，主動回應經(jīng)濟社會熱點問題，提振市場信心。堅持做好疫情防控常態(tài)化下的疫情信息發(fā)布工作，妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應對處置工作。針對企業(yè)和群眾關切，積極開展解疑釋惑，及時發(fā)布權威信息。規(guī)范回應工作機制，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，明確政務輿情回應主體，把握輿情回應標準，建立健全輿情收集、研判、會商、處置、回應和激勵約束機制，不斷提升回應效果。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關部門、省市駐區(qū)有關單位；指導單位：區(qū)管委會辦公室、黨群工作部）

9．推動基層政務公開標準化規(guī)范化向村級延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、對口的區(qū)直部門、省市駐區(qū)有關單位要指導支持村民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，做好政務公開與村務公開的有效銜接，注意相同事項公開內容的一致性。通過村民微信群、社區(qū)公眾號、村務公開欄等渠道，重點公開村級財務、養(yǎng)老服務、社會救助、保障性住房、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、集體資產管理等方面內容。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；指導單位：黨群工作部、環(huán)境與國土資源局、規(guī)劃建設與交通運輸局、教育文體旅游局、民生保障局、財政局)

四、公開透明，讓辦事服務更加便利

10．推進辦事服務公開標準化。立足直接服務人民群眾的實際，以推進辦事服務公開標準化，全面優(yōu)化辦事流程，加強“辦好一件事”“辦好一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”，通過管委會網(wǎng)站、政務新媒體、便民服務中心等線上線下的途徑，對政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、咨詢電話、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度等辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，根據(jù)“放管服”改革進程及時更新相關信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態(tài)。推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關單位；指導單位：區(qū)管委會辦公室、審改辦、行政服務中心管委會）

11．全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”。統(tǒng)籌推進管委會門戶網(wǎng)站、政務新媒體、便民服務中心等線上線下聯(lián)通和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動在線服務平臺從“能用”向“好用”轉變，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直各部門、省市駐區(qū)有關單位；指導單位：管委會辦公室、審改辦、科技經(jīng)濟發(fā)展局、行政服務中心管委會）

五、強化支持，讓公開質量更有保障

12．加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作，主要領導是第一責任人，要切實擔起主體責任，加大工作部署、檢查、督促。區(qū)管委會辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促全區(qū)政務公開標準化規(guī)范化工作推進落實；建立完善與宣傳、網(wǎng)信、政務服務、大數(shù)據(jù)等部門和融媒體中心的協(xié)調聯(lián)動機制。

13．加強示范引領。支持區(qū)市場監(jiān)督管理局作為泉州市政務公開標準化規(guī)范化創(chuàng)新示范點積極探索，區(qū)管委會辦公室要做好指導督促，區(qū)市場監(jiān)督管理局要率先開展政務公開標準化規(guī)范化工作，提前完成各項工作任務，并將完成成果報送區(qū)管委會辦公室，作為典型經(jīng)驗供各單位學習交流。

14．加強隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關部門作為基層政務公開工作的責任部門，要加強業(yè)務培訓和經(jīng)驗交流，不斷提高政務公開工作人員能力和水平。每年至少組織一次集中學習培訓，把政務公開的規(guī)章制度、知識技能納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，增強公開意識，提高公開本領；涉及26個試點領域的區(qū)直職能部門要利用各種形式，組織開展對本領域基層政務公開標準指引的培訓工作。

15．加強監(jiān)督檢查。推進基層政務公開標準化規(guī)范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容。各單位要加強理論研究，及時總結經(jīng)驗、改進工作，管委會辦公室將對工作進展情況進行督查通報，并納入政務公開年度考核。

（聯(lián)系人：劉漢斌 OA郵箱：黨工辦-法制科-劉漢斌）

附件：1．泉州臺商投資區(qū)區(qū)級編制基層政務公開事項標準

目錄職責分工表

2．省直部門發(fā)布基層政務公開26個領域指引網(wǎng)址

                                                  泉州臺商投資區(qū)管理委員會辦公室

                  2020年8月24日

 （此件公開發(fā)布）

 泉州臺商投資區(qū)管委會辦公室              2020年8月24日印發(fā)