泉州臺商投資區(qū)管理委員會政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范（工作考核、社會評議、責(zé)任追究三方面）

第一條  目的與依據(jù)

　　為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)政府信息公開工作，建立健全本區(qū)政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極、主動地履行好政府信息公開職責(zé)，不斷增強(qiáng)政府工作的透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及 

　　其他法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。 

第二條  定義 

　　本規(guī)范所稱的監(jiān)督保障，是指依據(jù)《條例》有關(guān)條款，本區(qū)政府信息公開主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)會同司法部門、人事部門等對本區(qū)開展政府信息公開工作情況進(jìn)行全面、有效地工作監(jiān)督，切實(shí)保障公民、法人、其他組織依法獲取政府信息。 

　　本區(qū)建立健全政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制，包括考核評估制度、社會評議制度、責(zé)任追究制度三項(xiàng)基本制度。 

第三條  職責(zé)分工和主要內(nèi)容 

　　本區(qū)政府信息公開監(jiān)督保障工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門建立健全全區(qū)監(jiān)督保障機(jī)制，對區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督。 

第四條基本原則 

　　（一）注重實(shí)績，客觀全面，指標(biāo)量化。 

　　（二）群眾評判，社會評價，科學(xué)評定。 

　　（三）依法公正，民主公開，注重實(shí)效。 

　　（四）嚴(yán)格依法，實(shí)事求是，懲教并舉。 

第五條  適用范圍 

　　本區(qū)各級行政機(jī)關(guān)開展政府信息公開工作的監(jiān)督保障，依照本規(guī)范處理。 

　　本區(qū)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展政府信息公開工作的監(jiān)督保障，適用本規(guī)范。 

　　本區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息有關(guān)工作的監(jiān)督保障，參照本規(guī)范執(zhí)行。 

第六條  考核評估制度 

　　政府信息公開考核評估工作按年度開展，一般安排在每年年末或次年年初進(jìn)行。區(qū)級層面政府信息公開考核評估具體工作，由區(qū)管委會辦公室會同有關(guān)部門組織實(shí)施。區(qū)層面政府信息公開考核評估對象為區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。管委會辦公室會同本區(qū)有關(guān)部門對本行政區(qū)域的政府信息公開工作開展考核評估。 

　　政府信息公開考核評估工作實(shí)行百分制量化標(biāo)準(zhǔn)，考核指標(biāo)由主動公開工作、依申請公開工作、年度報告編制公布工作、季度統(tǒng)計報表報送情況、主動公開政府信息報送兩館情況、電子監(jiān)察系統(tǒng)保障情況、其他工作開展情況七大類指標(biāo)組成。區(qū)管委會辦公室會制定具體考核指標(biāo)。 

　　根據(jù)評分高低，考核評估分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。對考核評估中被評為優(yōu)秀、良好等次的行政機(jī)關(guān)，給予表揚(yáng)；對考核評估中被評為不合格等次的行政機(jī)關(guān)，在一定范圍內(nèi)予以通報批評。考核評估的結(jié)果作為對行政機(jī)關(guān)績效考核的依據(jù)之一，并予以公布。 

　　區(qū)政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果作為察訪核驗(yàn)依據(jù)。 

　　監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是： 

　　（一）政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、履行職責(zé)情況； 

　　（二）政府信息公開工作的內(nèi)容深化情況； 

　　（三）政府信息公開工作的公開渠道建設(shè)情況； 

　　（四）政府信息公開工作的服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新情況； 

　　（五）政府信息公開工作的效果。 

　　監(jiān)督檢查實(shí)行日常檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合方法。日常監(jiān)督檢查隨機(jī)進(jìn)行，重點(diǎn)抽查由區(qū)管委會辦公室統(tǒng)一組織。 

第七條  社會評議制度 

　　區(qū)政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織對各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作進(jìn)行社會評議，接受群眾和社會的監(jiān)督。 

　　社會評議的主要內(nèi)容： 

　　（一）公開內(nèi)容：內(nèi)容是否符合法律法規(guī)及政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定要求，是否充分體現(xiàn)本部門的職能特點(diǎn)，是否及時反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 

　　（二）公開形式：形式是否便民、利民，是否能夠及時進(jìn)行更新，實(shí)行長效管理。 

　　（三）公開程序和時限：程序是否符合法律法規(guī)及政府信息公開條例有關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)該公開的內(nèi)容是否按照時限要求及時公開。 

　　（四）公開制度：制度是否規(guī)范健全，是否具有實(shí)用性和操作性。 

　　（五）公開效果：政府信息公開工作是否得到基層和群眾的認(rèn)可，是否保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 

　　社會評議方式主要包括： 

　　（一）公眾評議：根據(jù)工作實(shí)際和群眾反映的熱點(diǎn)問題設(shè)計調(diào)查問卷，向群眾發(fā)放或在政府門戶網(wǎng)站上公布，供公眾評議。 

　　（二）特邀代表評議：邀請人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等進(jìn)行評議。 

第八條  責(zé)任追究制度 

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府信息公開指南中公布受理舉報聯(lián)系方式。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。 

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行政府信息公開工作職責(zé)違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生一定后果時，應(yīng)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。 

　　行政機(jī)關(guān)開展政府信息公開工作，有下列情形之一的，按照《條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究： 

　　（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)； 

　　（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄； 

　　（三）不按規(guī)定向國家檔案館、公共圖書館送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動公開范圍的政府信息； 

　　（四）違反規(guī)定收取費(fèi)用； 

　　（五）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息； 

　　（六）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息； 

　　（七）在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實(shí)； 

　　（八）未按規(guī)定建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的； 

　　（九）違反《條例》的其他行為。 

　　實(shí)行政府信息公開工作責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要及時糾正違反政府信息公開工作有關(guān)規(guī)定的行政行為，并將改正情況書面報告同級監(jiān)察部門、政府信息公開主管部門備案。